市場監(jiān)管部門持續(xù)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度

今年前4個月共查處違法廣告案件11459件

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今年以來，全國市場監(jiān)管部門貼近民生熱點，持續(xù)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。截至4月底，市場監(jiān)管部門今年共查處違法廣告案件11459件，罰沒款8830.9萬元

□ 本報記者 萬靜

近年來，我國廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在激發(fā)消費需求、強化品牌塑造、活躍市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財、教育培訓等重點民生領域違法違規(guī)廣告時有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序仍然不容樂觀，社會各方面對此反映比較集中。

今年以來，全國市場監(jiān)管部門貼近民生熱點，持續(xù)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。截至4月底，市場監(jiān)管部門今年共查處違法廣告案件11459件，罰沒款8830.9萬元。近日，國家市場監(jiān)督管理總局選取一批已辦結的違法廣告典型案例向社會進行公布，以進一步維護廣告市場秩序，營造良好消費環(huán)境。

去年查辦違法案件4.7萬件

6月17日，國家市場監(jiān)督管理總局召開《中國廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)報告（2025）》專題新聞發(fā)布會。據(jù)市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場稽查專員谷保中介紹，2024年我國廣告業(yè)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，本期中國廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)達到128.4點，同比增長8.0%。

谷保中說，中國廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示，2024年全國廣告業(yè)事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)的廣告業(yè)務收入15464.1億元，較上年增長17.9%。中國廣告業(yè)正從“規(guī)模擴張”向“價值深耕”轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化、智能化浪潮為引擎，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，也驅(qū)動著廣告創(chuàng)意、媒介策略、效果評估的全鏈路革新。數(shù)字廣告成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引擎，廣告業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司一級巡視員劉輝表示，廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)不僅是一份行業(yè)發(fā)展的成績單，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的風向標。本期指數(shù)達128.4點，較上年增長8.0%，我國廣告業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)全球媒介投資集團群邑（GroupM）估算，2024年中國繼續(xù)保持全球第二大、亞太地區(qū)最大的廣告市場地位，并成為全球前10大廣告市場中廣告收入增長最快的國家。

在我國廣告業(yè)規(guī)模極速擴張的同時，市場監(jiān)管部門對于廣告領域的執(zhí)法監(jiān)管也加大力度。2024年全國市場監(jiān)管部門查辦廣告違法案件4.7萬件，罰沒金額共計3.5億元，著力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

4月14日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于維護廣告市場秩序 營造良好消費環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展廣告市場秩序整治工作，切實清理整治群眾反映集中的廣告市場亂象，有力維護廣告市場秩序，營造放心、安心、舒心的消費環(huán)境。

廣告連接生產(chǎn)和消費，是消費者獲取商品信息的重要渠道和作出消費決策的重要參考。清理整治各種“忽悠人”的廣告亂象，維護好廣告市場秩序，是確保人民群眾放心消費、構建良好消費環(huán)境、大力提振消費的基礎工程?！锻ㄖ凡渴痖_展廣告市場秩序整治工作，有利于調(diào)動全國市場監(jiān)管系統(tǒng)力量，著力解決廣告領域影響消費環(huán)境的突出問題，更好落實中央關于提振消費的決策部署。

著力解決廣告領域突出問題

《通知》圍繞“加強醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管”“做好普通食品廣告監(jiān)管工作”“加大對金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度”“加強教育培訓廣告監(jiān)管”“進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動”5個方面細化工作任務，明確需要重點關注、著力解決的廣告領域突出問題。

市場監(jiān)管總局近日公布的一批違法廣告典型案例中，涉及醫(yī)療、藥品、保健食品等產(chǎn)品的案件占到整體案件的60%。其中，廣東艾圣醫(yī)皇健康管理有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布普通商品“艾浴包”廣告，宣稱該商品具有疾病治療功能。同時，廣告中還含有“已完成千萬級PRE-A輪融資”等內(nèi)容，與實際情況不符。為此，廣東省廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)管局今年1月依據(jù)廣告法有關規(guī)定，對當事人作出罰款30萬元的行政處罰。此案是這批公布的案例中處罰金額最高的案件。

對于醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告的執(zhí)法監(jiān)管，市場監(jiān)管總局強調(diào)要從嚴查處宣稱保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。在普通食品廣告監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預防治療功能，以及無事實依據(jù)、違反相關標準規(guī)定宣稱“零糖”“零卡”“無添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。

在其他廣告業(yè)務領域，市場監(jiān)管總局也提出了相應的監(jiān)管要求。比如，在金融廣告監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局要求重點關注面向低收入人群、在校學生、老年人等社會群體發(fā)布的貸款廣告，依法查處含有“免審核”“無擔?！薄傲憷省钡让魇净蛘甙凳颈１?、無風險或者保收益等內(nèi)容的金融違法廣告。

在教育培訓廣告監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局強調(diào)要關注面向高校畢業(yè)生、求職者發(fā)布的職業(yè)技能培訓類廣告。對于虛構、冒用國家機關名義發(fā)布廣告、廣告中虛構所謂“職業(yè)資格證書”及宣稱能“包工作”“快速致富”等嚴重擾亂就業(yè)秩序的，依法會同有關部門予以整治。

在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動方面，市場監(jiān)管總局要求加大對“軟文”廣告的規(guī)范力度，依法查處借助人工智能冒充專家、學者、明星、網(wǎng)紅等公眾人物發(fā)布廣告等違法違規(guī)行為；進一步推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強廣告合規(guī)建設、落實互聯(lián)網(wǎng)平臺責任。

維護廣告秩序營造良好消費環(huán)境

據(jù)市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關負責人介紹，廣告行業(yè)市場亂象的存在，一方面嚴重損害消費者合法權益，不利于打造放心、安心、舒心的消費環(huán)境；另一方面也加劇了市場營銷宣傳方面的“內(nèi)卷式競爭”，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。為此，迫切需要針對當前廣告市場亂象開展清理整治工作，以進一步維護廣告市場秩序，營造良好消費環(huán)境。

市場監(jiān)管總局要求各地市場監(jiān)管部門把整治工作與廣告合規(guī)助企工作結合起來，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；把治標和治本結合起來，注重對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的梳理，有針對性地加快完善長效機制；把應急監(jiān)管和長久治理結合起來，助力相關行業(yè)主管部門推進完善行業(yè)管理規(guī)則，努力達成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”的治理成效。

6月上旬，上海市已出臺《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持廣告方向?qū)嵤┘殑t》及《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持廣告方向申報指南（2025-2026年）》，提出廣告業(yè)專項資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設備購置安裝（含廣告陣地租賃、廣告設施設置）、軟件開發(fā)等。

地方也在加強對廣告領域違法案件的查處力度。比如，河南重拳整治醫(yī)療藥品、教育培訓等民生領域廣告亂象，進行大排查、大整治，對“神醫(yī)”“神藥”廣告、“零糖”“零卡”“無添加”無事實根據(jù)宣傳、“免審核”“無擔?！薄傲憷省苯鹑诶碡攺V告、教育培訓類違法廣告、“近視治愈”“近視克星”誤導性宣傳、借助人工智能冒充公眾人物發(fā)布廣告等違法行為嚴厲打擊。

近日，黑龍江省市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合開展醫(yī)療廣告整治行動，著力解決廣告中假冒名醫(yī)、神醫(yī)或者冒用知名專家名義、形象推介醫(yī)療機構、醫(yī)療服務的“神醫(yī)”廣告等違法醫(yī)療廣告問題。據(jù)悉，此次行動計劃從5方面進行重點整治：包括嚴厲查處使用治愈率、有效率表述，含有表示功效、安全性斷言或者保證用語，利用患者、醫(yī)學專家、科研機構、廣告代言人等名義作推薦和證明的違法醫(yī)療廣告等。