□ 依法治理預(yù)付式消費(fèi)亂象

□ 本報(bào)記者 孫天驕

預(yù)付卡還在手里，門店招牌卻悄然更換，新店對(duì)退款訴求置之不理，原店老板早已消失無蹤——近年來，預(yù)付式消費(fèi)門店私下轉(zhuǎn)讓、消費(fèi)者權(quán)益受損的亂象頻發(fā)。針對(duì)這一新痛點(diǎn)，治理的關(guān)鍵在哪里？

近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家指出，破解難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建覆蓋事前審查、事中監(jiān)控、事后救濟(jì)的全過程治理機(jī)制，并借助技術(shù)手段推動(dòng)制度有效落地，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

“防止‘暗箱變更’的第一步，是把好經(jīng)營主體的準(zhǔn)入和變更關(guān)，從源頭遏制惡意轉(zhuǎn)讓?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院研究員彭錞說。

他認(rèn)為，在事前環(huán)節(jié)，應(yīng)通過強(qiáng)化準(zhǔn)入和變更登記制度，提升對(duì)預(yù)付式經(jīng)營主體的實(shí)質(zhì)審查強(qiáng)度。例如廣東深圳已明確要求，凡涉及法定代表人或?qū)嶋H控制人變更的預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)，須采用線下方式辦理登記，并提交變更承諾書，避免“空殼轉(zhuǎn)讓”或“借殼逃責(zé)”；同時(shí)，2025年2月10日起施行的《公司登記管理實(shí)施辦法》也為打擊“職業(yè)閉店人”提供了依據(jù)，規(guī)定當(dāng)存在濫用法人地位、惡意規(guī)避債務(wù)等情形時(shí)，登記機(jī)關(guān)可不予或撤銷登記，從登記源頭封堵經(jīng)營主體“洗牌式”逃責(zé)路徑。

彭錞建議，在事中監(jiān)管方面，地方政府可借鑒上海、山東濟(jì)南等地經(jīng)驗(yàn)，探索行業(yè)分類監(jiān)管與資金托管制度相結(jié)合的路徑。

例如，上海自2025年起對(duì)體育健身行業(yè)實(shí)行“限期、限額、限次”的預(yù)售管控政策，引導(dǎo)小額短周期服務(wù)，防止“超售”；濟(jì)南推出的“預(yù)付寶”模式通過銀行信托賬戶對(duì)消費(fèi)者資金實(shí)行全額監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)一筆、扣一筆”的動(dòng)態(tài)清算機(jī)制，有效避免經(jīng)營者卷款“跑路”、轉(zhuǎn)店甩鍋。

“當(dāng)然，這種監(jiān)管賬戶制度要發(fā)揮作用，前提是要落地執(zhí)行。”彭錞說。

他指出，在事后救濟(jì)層面，應(yīng)加強(qiáng)司法保護(hù)力度與機(jī)制協(xié)同。2025年出臺(tái)的相關(guān)司法解釋已明確規(guī)定：消費(fèi)者遭遇門店關(guān)停且經(jīng)營者逃避退款的，可主張懲罰性賠償，且在舉證方面賦予消費(fèi)者有利推定規(guī)則，經(jīng)營者若無正當(dāng)理由拒絕提交預(yù)付卡信息、消費(fèi)記錄、合同文本的，法院可據(jù)消費(fèi)者陳述認(rèn)定爭議事實(shí)。此外，還應(yīng)推動(dòng)跨區(qū)域消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制建設(shè)，如建立全國統(tǒng)一的預(yù)付式企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)合同留痕、投訴維權(quán)路徑可追尋、企業(yè)責(zé)任主體可識(shí)別，切實(shí)減輕消費(fèi)者維權(quán)成本。

在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長、商法研究所教授朱曉娟看來，最關(guān)鍵的是消費(fèi)者自身的風(fēng)險(xiǎn)防范與積極維權(quán)意識(shí)：從建立消費(fèi)關(guān)系時(shí)就要有法律意識(shí)，簽好合同，認(rèn)真閱讀和理解合同條款；保持相對(duì)規(guī)律的消費(fèi)頻率，做個(gè)“有心人”，留意門店經(jīng)營狀況，一旦察覺風(fēng)險(xiǎn)苗頭，應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng)，如要求退款等；每次消費(fèi)后及時(shí)記錄拍照做好記錄，留存證據(jù)。