法治日報全媒體記者 劉欣 

8月13日，國家礦山安全監(jiān)察局舉行專題新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會上了解到，新修訂的《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱新版《規(guī)程》）已于7月24日以應急管理部第17號令形式向社會公布，將于2026年2月1日起施行。新版《規(guī)程》共六編，34章，777條，與上版相比，新增56條，實質性修改353條，是一次全面的、系統的修訂，也可以說是一次徹底的修訂。 

據介紹，新版《規(guī)程》的主要創(chuàng)新點和亮點可以概括為“實、準、放、清、智”五個字。 

一是“實”?！兑?guī)程》是煤礦從業(yè)人員現場作業(yè)的“指導書”，也是執(zhí)法人員現場執(zhí)法的“工具書”，修訂的目的在于解決現場問題，取得實際效果，本次修訂很多新增和修改的條款都來自于現場一線的實踐經驗總結。比如，關于減少井下瓦檢員的問題，行業(yè)內已經呼吁多年，隨著煤礦安全監(jiān)控技術的成熟和完善，結合巡檢機器人的不斷發(fā)展，目前已經到了“放”的時候，為此，本次《規(guī)程》修訂，大幅減少了井下瓦檢員的數量和檢查頻次的要求。 

二是“準”?！兑?guī)程》修訂的目的，是解決行業(yè)存在的“痛點、難點、堵點”，那么問題必須找準、措施必須精準。比如，關于礦領導帶班的問題，有的地方礦領導帶班下井，沒有做到對生產作業(yè)的重點環(huán)節(jié)開展檢查巡視；有的地方明明煤礦已經停工停產，井下沒有生產作業(yè)人員，也要求礦領導必須帶班下井。對此，新版《規(guī)程》提出，礦領導帶班下井，必須對采煤、掘進的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，以及石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放頂、火區(qū)密閉啟封、動火，以及國家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的其他危險作業(yè)進行現場的檢查巡視。井下無人作業(yè)時，礦領導不用下井帶班。 

三是“放”。一方面對于過于嚴苛的規(guī)定，在保障安全并履行一定程序的前提下適當放寬。比如，工作面的個數問題，新版《規(guī)程》規(guī)定，礦井同時回采的采煤工作面?zhèn)€數原則上不得超過3個，掘進工作面?zhèn)€數原則上不得超過9個。但是，對于薄煤層或者長壁充填開采，可以適當增加采掘工作面的個數，并且履行相應的報告義務。另一方面，將很多技術決策的權限放到企業(yè)，比如巷道貫通時停止作業(yè)的區(qū)域、瓦斯可能積聚地點的檢查方式、頻次等等。 

四是“清”?！兑?guī)程》的生命力在于執(zhí)行，這就要求相關規(guī)定要清晰、明確、具體，可操作、可執(zhí)行。比如，防滅火工作，原來的規(guī)定是開采易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦井防滅火專項設計，采取綜合的預防煤層自然發(fā)火的措施。單單就這個“綜合”一詞，實踐中有些監(jiān)管監(jiān)察部門和專家，就理解為要采取注氮、灌漿等至少2項以上措施。實際上只要能夠達到防滅火的效果，根本不必強求企業(yè)是采取一項，還是兩項措施。為此，本次修訂中，專門刪除了“綜合”二字。同時，為了防止新版《規(guī)程》在實踐中被曲解和誤讀，國家礦山安全監(jiān)察局將組織編寫執(zhí)行說明。 

五是“智”。新版《規(guī)程》順應自動化、智能化技術的發(fā)展和應用，提到“智能”3次、“無人”“不設專人”23次、“遠程”11次、“視頻監(jiān)視”23次，從地質勘查、井下作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控到露天開采等多個環(huán)節(jié)，明確了智能化技術的應用方向和具體要求，為煤礦“無人則安、少人則安”和智能化發(fā)展注入了強勁的政策動力。