圖為居民通過“民情格子鋪”表達訴求。

□ 法治日報全媒體記者 阮占江 文/圖

□ 通訊員 劉奕蕓 盧靜

近年來，湖南省益陽市資陽區(qū)大碼頭街道把解決群眾訴求作為平安建設的關鍵點，探索推出“政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”的“五治融合”模式，不斷深化平安建設，群眾安全感、滿意度大大提升。在2021年12月15日舉行的平安中國建設表彰大會上，大碼頭街道榮獲“2017—2020年度平安中國建設先進集體”稱號。

政治引領顯優(yōu)勢 群眾所需即所為

大碼頭街道堅持把黨的政治引領優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推出“三色問需”“三色吹哨”“網格紅管家”等工作法，讓黨建與基層社會治理深度融合。

“吹哨”分為綠、藍、橙三色，分別對應“日常工作”“應急處置”“攻堅克難”三個類別，向市、區(qū)級領導及部門有針對性地“吹哨”，精準為群眾辦實事、辦好事。

大碼頭街道七公廟社區(qū)原黨群服務中心因資陽風貌帶建設被拆除，只得租用兩間門面，搭建臨時黨群服務中心，面積不足60平方米，場地狹小，群眾辦事十分不便。于是，七公廟社區(qū)吹響“攻堅克難哨”，不到兩個月，服務中心搬遷至新辦公場所，有效緩解了服務場地小、群眾辦事擁擠的問題。

目前，街道共發(fā)出“吹哨卡”236張，市直、區(qū)直各聯點部門單位認領263項需求，下沉黨員5000余人次，解決群眾“急難愁盼”問題386件，受益群眾達2.1萬余人。

“本人殘疾，能不能上門幫忙辦理醫(yī)?！薄跋滤蓝氯垘兔鉀Q”……社區(qū)還通過發(fā)放“問需卡”收集群眾的需求和建議，再統(tǒng)一分類填寫后交由相關部門處理，群眾所需即所為。

主動走訪居民、化解鄰里糾紛、參與治安巡防、熱情幫困扶貧、免費為民服務……街道將支部建設融入網格管理中，在42個網格組建以169名“網格紅管家”、916名網格員為依托的團隊，為群眾解困紓難。

法治保障筑和諧 德治教化樹新風

建設法治陣地、開展法治宣傳、提供法律服務……在培育居民法治觀念上，大碼頭街道下足了力氣。

街道依托鵝羊池廣場，建設了一個3萬多平方米的法治文化主題公園，并組建廣場法治文藝隊，用群眾喜聞樂見的方式將法治文化融入居民日常生活；開展“典亮人生”“七彩假期”青少年普法宣傳教育活動，5年來開展法治宣傳145次，覆蓋群眾近4萬人次；踐行新時代“楓橋經驗”，建立了“一社區(qū)一法律顧問”工作機制，組織53名人民調解員開展進網格活動，通過線下“坐班問診”、線上“指尖受理”解答群眾法律咨詢，依法調解群眾糾紛。近年來，大碼頭街道通過各種形式累計提供法律咨詢服務1.1萬余人次，調解重大矛盾糾紛300余起。

同時，街道注重以德育人、以禮化人，持續(xù)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

依托街道（社區(qū)）綜治中心，大碼頭街道建立了11個新時代文明實踐站，推動綜治中心、社區(qū)文化活動陣地與文明實踐站融合發(fā)展。此外，街道還樹立“以服務存時間、以時間換服務”的理念，創(chuàng)建“時光銀行”志愿服務平臺，建立7260戶居民道德檔案，注冊志愿者2904人，累計開展志愿服務活動366次；依托“老街學院”“道德講堂”等平臺，開展“2021年首屆感動大碼頭年度人物”“平安家庭”等評選活動，評選“崇德向善”“敬老愛老”典型6名，“平安家庭”518戶，用先進典型教育人、激勵人、鼓舞人。

居民自治齊參與 平安街道增活力

基層治理不是單方面的行動，而是全民參與的大合唱。大碼頭街道積極探索“1+2+N”模式，把社會治理觸角延伸到每家每戶。

“1”即1個居民公約。街道10個社區(qū)全部制定居民公約，引導群眾自我管理、自我監(jiān)督，形成了“居民公約我制定、居民公約我遵守”的良好氛圍。

“2”即兩個自治會，居民議事會、網格自治委員會。創(chuàng)新開展“五事議事法”，通過聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評事等方式，對重大民生問題開展民主協(xié)商，讓居民議事會、網格自治委員會成為居民參與自治的重要途徑。

此前，金花湖社區(qū)居民反映，想在小區(qū)內設置公共晾衣架。隨即，社區(qū)組織群眾代表召開居民議事會，經過排查、登記、詢問周邊居民意見及實地測量等系列程序，選定了統(tǒng)一點位安裝金屬晾衣架，方便居民晾曬衣被。

“N”即N個微品牌。建新里社區(qū)玉馬莊小區(qū)依托黨支部活動室打造了“睦鄰·家空間”微自治項目，成立了陳阿姨工作室。陳阿姨為人熱情，耐心細致，帶動了10多位阿姨加入。在阿姨們的帶領下，小區(qū)成立了舞蹈隊、太極隊、夜鷹巡邏隊，娛樂活動越來越豐富，鄰里矛盾不上交，實現了居民群眾自我管理、自我監(jiān)督。

此外，“五老工作室”“時光銀行”等一大批群眾參與平安建設的志愿者品牌不斷涌現，街道居民自治自建自管水平逐步提升。

智慧技術來加持 平安守護更精細

2020年7月，全市城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)在大碼頭街道試點，“網小格”微信小程序作為其重要組成部分，在此率先推廣。群眾可通過“網小格”迅速反映問題，街道社區(qū)和幫扶單位干部可通過網格微信群快速收集民意，并開展矛盾調解、政策宣講和群眾思想疏導。

按照“一網格一群、一戶一人”的方式，大碼頭街道建立網格微信群42個，7260戶居民入群。在網格微信群采集到轄區(qū)老齡居民“吃飯難”問題后，街道在兩個社區(qū)試點打造“爸媽食堂”，每天為有需求的老人提供免費午餐。目前，已有56名老人在“爸媽食堂”享用免費午餐。

線下，街道還通過“民情格子鋪”收集居民的問題。目前，通過線上“網小格”、線下“民情格子鋪”收集處理各類群眾訴求2000余件，實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

街道還深入開展社會面視頻聯網應用，共安裝社會面監(jiān)控視頻1000余個，聯網運用率100%。新冠疫情防控期間，街道開展視頻巡查，有效解決了重點部位人員聚集問題。

“這次到北京捧回‘平安中國建設先進集體’大獎，我的內心很激動。”大碼頭街道黨工委書記陳丹表示，今后街道將繼續(xù)踐行群眾路線，激發(fā)治理新動能，實現更有溫度、更有深度、更有力度的共建共治共享的“幸福生活圈”。