□ 法治日報全媒體記者 韓宇

“現在連線沈河公安分局皇城派出所，講一下103043號警情?！边|寧省沈陽市公安局值班副局長說。

“這是一個扒竊團伙在手機店以假耳機調包真耳機的盜竊案件。現場視頻、證人取證已結束，正在追蹤犯罪嫌疑人?！被食桥沙鏊蛋喔彼L楊銘宇匯報?！昂推絽^(qū)、鐵西區(qū)也有類似警情，立即并案處理?！敝蛋喔本珠L當即指示。

近日，《法治日報》記者實地觀摩了一場由沈陽市公安局、15個分（縣、市）局、221個派出所值班領導參加的“三清”機制調度會。

2021年9月，沈陽市公安局新一屆黨委班子組建以來，堅持從推動公安工作高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以“規(guī)范執(zhí)法”向不作為亂作為等頑疾開刀，持續(xù)推進政治建設、能力建設。尤其是同年10月，為破除“有警不出、接警不處，有案不立、立案不查”等頑疾，沈陽市公安局啟動的“警情日清零、立案月清倉、積案季清底”扁平化指揮調度“三清”機制（以下簡稱“三清”機制），倒逼執(zhí)法責任落實和執(zhí)法行為規(guī)范。

多方監(jiān)督閉環(huán)管理扁平指揮

“‘三清’機制從執(zhí)法初始環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法行為進行源頭監(jiān)管、過程監(jiān)督和后續(xù)跟蹤，讓權力在多方監(jiān)督下運行，形成了規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)管理?！鄙蜿柺泄簿种笓]中心相關負責人說。

沈陽市公安局相關負責人介紹，市公安局值班領導每天利用一個小時，通過視頻逐一點調15個分（縣、市）局，每個分（縣、市）局隨機延伸一個派出所，對前24小時重點的警情、案情、疫情的辦理、查處情況全程督辦。一旦發(fā)現執(zhí)法不規(guī)范甚至錯誤情況，值班領導和法制、督察、信訪等部門專業(yè)人員立即指導糾正。

據介紹，自去年10月以來，沈陽沒有發(fā)生一起因警情處置問題引發(fā)的群眾信訪案件；經第三方機構對110警情抽查評議，群眾滿意率達到96.17%。

與此同時，扁平指揮直接帶來作戰(zhàn)效率提高。沈陽市公安局指揮中心相關負責人介紹，市公安局一個指令直達所有警種、分（縣、市）局和基層派出所，避免了層層傳達造成的重要警情拖沓。

2021年10月，沈陽市公安局打響了反詐人民戰(zhàn)爭，每日“三清”機制調度會都公布各分（縣、市）局前一日、前一周的電詐發(fā)案數?！氨馄街笓]傳導迅速。這半年多，法庫縣發(fā)生電詐案件數僅為76件，成功勸阻5937人免遭被騙，止損306萬元。”法庫縣公安局相關負責人欣慰地說。

大力破解頑疾提升隊伍能力

“三清”機制運行以來，沈陽市公安局堅持問題導向，針對執(zhí)法灰色地帶、辦案能力不強、隊伍士氣低落等突出問題進行“自我革命”，消除了一系列重大隱患。

晾出灰色地帶，嚴防權力濫用。針對案件是否應立盡立、調查取證是否窮盡、法律適用是否準確等執(zhí)法辦案中的灰色地帶、隱形權力，沈陽市公安局法制、督察部門一直緊盯不放，從受案到結案全程監(jiān)督。

“‘三清’機制把權力曬在陽光下，大大壓縮了權力尋租空間?！鄙蜿柺泄簿中旁L處相關負責人評價說。

聚焦主責主業(yè)，補齊辦案能力短板。2021年10月30日，沈陽市大東區(qū)居民王某某家的房門鎖眼被堵。沈陽市公安局大東分局按照“三清”機制要求，迅速鎖定犯罪嫌疑人冮某某。隨后，警方經過串并分析、拓線深挖，破獲了由冮某某實施的一起放火案，并成功阻止了一起預謀爆炸案件，及時消除了重大安全隱患。

沈陽市公安局法制支隊相關負責人表示：“民警現場勘查、證人詢問、調閱材料等細節(jié)都做到了，通過小線索消除了大隱患，這種高質量案件體現出的態(tài)度、能力在點調會上被及時點評、總結，對全體民警都是鮮活教材?！?/p>

“每天‘三清’機制調度會，聽各單位匯報案子、警種專家點評案子就是學習，今天聽別人匯報的案子可能就是明天自己遇到的案子，這對辦案經驗少的農村派出所太難得了?！狈◣炜h公安局大孤家派出所所長程子龍說。

全心投入案件，扭轉隊伍風氣?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咴谏蜿柺泄簿侄鄠€警種、分（縣、市）局、派出所采訪發(fā)現，最大的感受就是民警的責任心增強了。

“‘三清’機制就是壓力，自己隨時要做好被點調的準備，手里的案子必須快辦、辦好?！贝髺|分局文官派出所民警馮嘉彬說。沈陽市公安局警務督察支隊相關負責人表示，“三清”機制讓民警把精力都放到工作上，專心辦案子、做實事、解難題，隊伍精氣神越來越足。

厚植為民情懷鑄牢忠誠警魂

在初步破除頑疾、扭轉風氣基礎上，沈陽市公安局正繼續(xù)加強政治建設、能力建設，厚植為民情懷，在鑄牢忠誠警魂上下功夫，在依法辦案增強化解矛盾手段上下功夫，在密切與群眾血肉聯系上下功夫，全力維護國家安全、社會穩(wěn)定。

黨建引領鑄牢忠誠警魂。沈陽市副市長、公安局局長王會奇說：“規(guī)范執(zhí)法意味著權力受約束，只有鑄牢忠誠警魂才能正確面對權力利益。市公安局正以‘讓黨旗在警營高高飄揚’黨建工程引領全體民警鑄牢對黨忠誠的堅定信仰?！?/p>

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義是中央對政法機關的明確要求。沈陽市公安局法制支隊相關負責人說：“‘三清’機制要求季清底，把關清底質量，法制部門就要當黑臉包公。對未能清底的案件，偵查手段、證據收集是否窮盡，我們務求全程監(jiān)督、嚴格監(jiān)督?！?/p>

民生小案厚植為民情懷。今年2月20日，沈陽市公安局渾南分局棋盤山派出所接到群眾報案稱手機丟失。民警經過視頻追蹤，確認手機屬于遺失并非刑事案件，但仍驅車40公里在沈陽市于洪區(qū)找到了撿拾手機的居民，耐心講解政策，最終幫助報警人找回手機。

沈陽市公安局渾南分局相關負責人說：“按市公安局要求的‘大案有人管、小案有人查、事事有人問’理念，面對求助警情，民警的奔波暖了群眾的心。抓逃犯、防電詐、找手機，在一次次為群眾破案、服務過程中，民警一點一滴地把為人民服務的理念變成了現實。”