本報(bào)北京4月27日訊 記者蒲曉磊 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案今天提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。

草案主要遵循以下思路：一是將成熟做法固定為法律制度。把長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后公布實(shí)施的制度安排等以法律形式固定下來。二是強(qiáng)化實(shí)施保障。進(jìn)一步健全國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制，為在法治軌道上科學(xué)編制和有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮其戰(zhàn)略導(dǎo)向作用提供制度支撐。三是做好統(tǒng)籌銜接。妥善處理國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系，既確立國(guó)家發(fā)展規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，又為其他規(guī)劃的制定和實(shí)施留有制度空間，保持規(guī)劃體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

在總體要求方面，草案在總則中明確，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)思想、原則要求，以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的地位和作用等作出規(guī)定。

草案對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的制定作出明確規(guī)定。一是規(guī)定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃根據(jù)黨中央有關(guān)建議，由國(guó)務(wù)院組織編制；具體編制工作由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門承擔(dān)。二是明確國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。三是對(duì)編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和工作要求作出規(guī)定。四是明確國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提請(qǐng)審議、批準(zhǔn)、公布和調(diào)整等程序要求。

關(guān)于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，草案作出規(guī)定。一是明確國(guó)家發(fā)展規(guī)劃由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門擬訂實(shí)施方案、各地區(qū)各部門確定具體工作安排和推進(jìn)措施。二是對(duì)年度計(jì)劃、各級(jí)各類規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同一致，制定政策、配置資源等服務(wù)保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的措施作出規(guī)定。三是完善國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。四是對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督機(jī)制作出規(guī)定。