法治日報全媒體記者 鄧君

通訊員 付予

在粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，廣東省廣州市天河區(qū)前進街道以4.9平方公里的土地，承載著11萬居民的平安期盼與發(fā)展愿景。近年來，前進街道綜治中心以規(guī)范化建設為支點，創(chuàng)新打造“平安會客廳”服務平臺，構建起“矛盾化解有溫度、風險防控有力度、民生服務有速度”的基層治理“前進模式”。

2024年，前進街道刑事治安警情大幅下降，群體性事件“零發(fā)生”，主要產(chǎn)業(yè)載體經(jīng)濟指標實現(xiàn)雙位數(shù)增長，繪就了一幅安全與發(fā)展同頻共振的和諧畫卷。

一站集成 打造解紛新“樞紐”

穿過廣州金融城東區(qū)的繁華樓宇，前進街道綜治中心的藍白色標識格外醒目。這座550平方米的綜合服務體，打破傳統(tǒng)基層治理的“碎片化”困局：法官工作室、檢察官工作室與黨群服務、政務辦理等12個功能區(qū)融為一體，形成“進一扇門、辦百家事”的“一站式”服務矩陣，被居民親切地稱為“會客廳”。

“過去鬧糾紛要跑司法所、社區(qū)居委會，甚至派出所，現(xiàn)在到綜治中心‘平安會客廳’，喝杯茶的工夫，啥都能搞定，真是太方便了！”前進街道居民李大爺感慨道。

治理效能的提升，始于體制機制的重構。前進街道打破部門壁壘，推動公檢法司等入駐綜治中心，將力量“擰成一股繩”。同時，綜治中心還建立健全24項工作制度，創(chuàng)新推出“8+8”政法單位進駐機制，確保聯(lián)動單位及時響應，隨叫隨到。

今年1月8日，李先生和他的24名工友因被欠薪來到前進街道綜治中心尋求幫助。綜治中心迅速指定專人負責跟進此事，并立即聯(lián)動街道司法所、勞動保障部門以及施工單位相關負責人，組建專項調(diào)解小組，對欠薪問題展開全面調(diào)查，并成功促成雙方達成和解。僅用12天便推動首筆15萬元欠薪順利發(fā)放，后續(xù)持續(xù)跟進，有力督促剩余款項支付到位。

這種“部門圍著群眾轉”的模式，讓綜治中心真正成為矛盾化解的“終點站”。

三端聯(lián)動 跑出矛調(diào)加速度

在前進街道綜治中心的工作墻上，“信歸一處、只找一人、每日一研”的十二字工作法格外醒目，這是破解1.9萬件民生訴求的“金鑰匙”，也是群眾訴求辦理滿意率提升30%的密碼。

前進街道綜治中心全力推動前端“信歸一處”，織密訴求“捕手網(wǎng)”。綜合受理窗口化身“城市神經(jīng)末梢”，整合12345熱線、網(wǎng)格上報、前臺接訪等7類信源，構建“一窗統(tǒng)收、分類派單、全程督辦”的智慧中樞。

2024年4月，前進街道一超市周邊道路被欠薪工人車輛堵塞，系統(tǒng)接報后10分鐘內(nèi)啟動“警情+勞監(jiān)+司法”聯(lián)動預案。2小時恢復交通秩序，兩天內(nèi)完成三十余名工人數(shù)十萬元薪資兌付。這種“多源匯聚、一鍵響應”的機制，讓訴求辦理效率提升40%。

在基層治理實踐中，群眾辦事常面臨多頭對接、流程繁瑣的痛點。前進街道直面這一堵點，創(chuàng)新推出中端“只找一人”服務機制，以責任閉環(huán)破解群眾訴求處理難題，架起溝通“連心橋”。

為確保服務可追蹤、可監(jiān)督，街道制作了首問負責人聯(lián)系卡，將責任人信息與辦理流程清晰標注，讓這張小卡片成為群眾手中的“安心卡”。居民只需撥打一個電話，就能隨時了解事項進度，實現(xiàn)訴求辦理從“群眾多跑腿”到“干部多跑路”的轉變。自機制運行以來，已累計推動解決重點難題478個、辦成民生實事235件，以實實在在的服務成效，將制度優(yōu)勢轉化為群眾的獲得感與滿意度。

在轄內(nèi)某老舊小區(qū)雨污分流改造引發(fā)的信訪事件中，街道黨工委書記掛帥擔任“首席協(xié)調(diào)員”，牽頭多次召開三方協(xié)商會，不僅解決了36戶居民的費用疑慮，順利完成改造，還實現(xiàn)“信訪件”向“民生實事”的轉化升級。

前進街道綜治中心還在后端實行“每日一研”，啟動矛盾“清零機”。每天定時的研判會雷打不動，整合多方力量實行“每周一銷賬”。對于不易化解的矛盾糾紛，建立備忘錄，實行涉穩(wěn)隱患“清單化”銷號。

2024年12月，網(wǎng)格員通過智慧系統(tǒng)預警某幼兒園并園風險，綜治中心立即啟動“民生響應機制”，72小時內(nèi)完成60名學生分流、9名教師轉崗安置和1名保潔員工資發(fā)放的問題，實現(xiàn)“風險預判—精準干預—閉環(huán)管理”的全鏈條處置。

數(shù)智賦能 織密平安防護網(wǎng)

走進前進街道綜治中心，指揮大廳的“智慧大腦”系統(tǒng)閃爍著藍光。前進街道率先接入廣州市矛盾糾紛應用模塊，打通公安、應急、住建等部門的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬風險、一網(wǎng)調(diào)度資源”。通過這個模塊，各部門可以共享信息，協(xié)同作戰(zhàn)，訴求平均響應時間縮短至15分鐘，大大提高了工作效率。

今年4月14日14時許，前進街綜治中心接報宦溪社區(qū)一名男性租客死亡。綜治中心接報后迅速聯(lián)動前進派出所，于15日凌晨3時將遺體妥善移送殯儀館，并協(xié)調(diào)家屬善后。

前進街道堅持“一張網(wǎng)格管全局”，統(tǒng)管轄區(qū)96個網(wǎng)格，在12個活躍網(wǎng)格設立“綜治哨站”，將禁毒、反邪教、信訪維穩(wěn)、重點人群管控、人民調(diào)解、掃黑除惡等治理要素與綜合網(wǎng)格銜接。

網(wǎng)格員林燕佳的“服務日志”里記著37家企業(yè)的需求清單，從寫字樓消防隱患排查到園區(qū)企業(yè)勞資協(xié)商，她每天步行2萬步，用“鐵腳板”丈量平安。2736名“前進鄰好”志愿者化身“流動哨兵”，在50余次社會面防控行動中，及時發(fā)現(xiàn)并處置高空拋物隱患、電動車違規(guī)充電等問題127起，構筑起“專群結合、聯(lián)防聯(lián)控”的銅墻鐵壁。

從“有事難辦”到“有事好辦”，從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，前進街道綜治中心的規(guī)范化建設，折射出新時代基層治理的深層變革。實踐證明，當制度創(chuàng)新與科技賦能同頻，當部門協(xié)同與群眾參與共振，就能書寫出平安與發(fā)展的時代答卷。