□ 本報記者 陳磊

近日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣以原縣長李成群為反面典型，開展“關(guān)鍵少數(shù)”家風(fēng)教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、國有企業(yè)200余名“一把手”及其家屬，4800余名“關(guān)鍵崗位”的黨員干部接受警示洗禮。

李成群的問題在于，因溺子愛妻而放棄原則，家風(fēng)不正導(dǎo)致全家腐敗。

近年來，因家風(fēng)問題導(dǎo)致的腐敗案件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)形式為弄權(quán)“夫妻店”、斂財“父子兵”、貪腐“兄弟連”等，甚至擴展到兄弟姐妹、姻親，共同構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)，把組織權(quán)力變成了個人權(quán)力、家族權(quán)力。

受訪專家認(rèn)為，家風(fēng)建設(shè)是防范家族式腐敗的有力舉措。要堅持把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，將家風(fēng)建設(shè)融入干部監(jiān)督體系。同時，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅追責(zé)。

治家不嚴(yán)違法違紀(jì)

被當(dāng)作反面典型的李成群今年59歲，重慶石柱人，2016年3月任酉陽縣委副書記、縣長，2021年7月任重慶市潼南區(qū)委副書記、區(qū)長。

2024年1月，李成群在潼南區(qū)委副書記、區(qū)長任上落馬——中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受重慶市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同年12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報稱：李成群違反組織原則，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題；違規(guī)從事營利活動；長期把公權(quán)力異化為謀私的工具，大搞隱性腐敗，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物等。

李成群被開除黨籍、開除公職。

此次酉陽以其為典型案例，是為了讓干部及家屬認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自身不正、治家不嚴(yán)將會給事業(yè)和家庭帶來沉痛代價。

記者根據(jù)公開信息梳理發(fā)現(xiàn)，近年來涉全家腐敗或家族式腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)。

今年5月底，湖南省政協(xié)原主席李薇薇被提起公訴。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年1月發(fā)布的通報，李薇薇對家人失管失教，大搞“全家腐”；利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，并非法收受巨額財物等。

2024年5月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章披露了廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)委原書記鄭小燕嚴(yán)重違紀(jì)違法案，稱其是“家風(fēng)不正”的典型，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人參與腐敗，共同斂財數(shù)千萬元。

對于這種全家腐敗現(xiàn)象，北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林認(rèn)為，近年來，因查處一案帶出一串、一窩的家族式貪腐現(xiàn)象比較突出。這在一定程度上反映了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢及其危害性。

在他看來，正是因為少數(shù)黨員干部家風(fēng)不正，大搞“一人得道，雞犬升天”“前門當(dāng)官，后門開店”的勾當(dāng)，使原則在親情面前變通、底線在人情世故中失守，才讓其把家族當(dāng)成了利益共同體，把權(quán)力當(dāng)成了換取資本的工具，最終跌向腐敗的深淵、身敗名裂。這些教訓(xùn)沉痛而深刻。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，全家腐敗現(xiàn)象充分反映出領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的重要性，也體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人對權(quán)力運行影響的特殊性。家風(fēng)問題已經(jīng)成為黨的十八大以來腐敗案件的共性問題，具有一定規(guī)律性和趨勢性。家風(fēng)家教對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔自律具有重要影響，家風(fēng)家教出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部極易陷入違紀(jì)違法的“泥潭”。

存在監(jiān)督制約盲區(qū)

彭新林梳理總結(jié)的全家腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)形式包括：

——“父子兵”貪腐齊上陣。腐敗人員與子女勾結(jié)，通過子女代收賄賂或合作經(jīng)商牟利。例如，國家發(fā)展改革委原副主任劉鐵男與其子共同受賄3558萬元，90%的賄款通過其子收受。

——“夫妻店”弄權(quán)斂財。配偶充當(dāng)腐敗“代理人”或直接參與利益輸送。例如，江西省委原書記蘇榮縱容妻子插手土地出讓、工程建設(shè)等項目。

——貪腐“兄弟連”。例如，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇案中，周江勇大搞“一家兩制”，他和弟弟一個從政、一個經(jīng)商，他利用公權(quán)力為弟弟經(jīng)商提供幫助。

——全家參與“斂財總動員”。腐敗擴展至領(lǐng)導(dǎo)干部的兄弟姐妹、姻親等，共同構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)。例如，李成群案，其妻子、子女等親屬均參與其中，形成腐敗共同體。

在彭新林看來，這種腐敗現(xiàn)象的危害顯而易見。一方面，腐敗人員把組織權(quán)力變成了個人權(quán)力、家族權(quán)力，以公權(quán)私用的方式侵吞國家和社會財富，形成親情與血緣、權(quán)力與利益相互勾連的利益鏈，嚴(yán)重破壞社會公平公正；另一方面，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，破壞政治生態(tài)，帶壞社會風(fēng)氣。

宋偉認(rèn)為，全家腐敗現(xiàn)象使家庭或更大范圍的親屬形成腐敗利益團伙，并且具有相對的角色分工，不當(dāng)利益輸送的隱蔽性強且打擊難度大。

為何會發(fā)生全家腐敗現(xiàn)象？宋偉說：“一方面是個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在問題，帶動或縱容家人、親屬利用權(quán)力影響力謀求非法利益；另一方面是現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督力度尚顯不足。這說明我國目前的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)還有待進一步加強。”

在彭新林看來，如果說家風(fēng)敗壞是腐敗的“溫床”，那么制度籬笆不緊則為家族貪腐留下“暗道”?！皞鹘y(tǒng)文化誘因也是原因之一，特別是封建宗族觀念與‘封妻蔭子’思想相結(jié)合，容易使公權(quán)異化為家族利益工具。同時，一些黨員干部認(rèn)為家風(fēng)是個人小事、家庭私事，甚至把以權(quán)謀私當(dāng)作是關(guān)心關(guān)愛親屬子女的人之常情的表現(xiàn)?！?/p>

構(gòu)建嚴(yán)密制度體系

黨的十八大以來，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)并納入作風(fēng)建設(shè)范疇。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等都對領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)作出明確規(guī)定，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)提供了制度依據(jù)。

例如，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

此外，2022年中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，對常態(tài)化管理的政策措施和紀(jì)律要求予以明確。

在宋偉看來，這些創(chuàng)新制度和舉措，可以有效遏制在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中形成的利益沖突，避免由于家風(fēng)不正產(chǎn)生腐敗土壤的現(xiàn)象。

宋偉建議，在此前探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步構(gòu)建更為嚴(yán)密的制度體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力形成充分有效的制約，同時也要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的有效監(jiān)督，從源頭上斬斷“親屬腐敗鏈”。應(yīng)進一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的有效性，延伸對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的廉潔教育和監(jiān)督。

“還要從嚴(yán)從重查處全家腐敗問題，以對領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員產(chǎn)生強有力的震懾效果。”他說。

彭新林認(rèn)為，家風(fēng)建設(shè)是防范家族式腐敗的有力舉措，為此應(yīng)構(gòu)建家風(fēng)建設(shè)長效機制。堅持把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，注重監(jiān)督引導(dǎo)，將家風(fēng)建設(shè)融入干部監(jiān)督體系，強化對黨員干部抓好家風(fēng)建設(shè)的教育監(jiān)督、日常提醒，對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題的，及時約談提醒，抓早抓小、防微杜漸，實現(xiàn)組織監(jiān)督與家庭監(jiān)督同頻共振、家風(fēng)涵養(yǎng)與權(quán)力規(guī)范相互促進。

“還要完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。把住房、投資及親屬經(jīng)商等情況列入報告內(nèi)容，同時要嚴(yán)格核查、督查和問責(zé)，對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅追責(zé)，對不如實報告或未及時糾正的，給予組織處理或紀(jì)律處分，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔齊家?！迸硇铝终f。