中國環(huán)資審判，緣何成為全球環(huán)境法治“優(yōu)等生”？

——2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇成功舉行

生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，法治是生態(tài)文明建設的堅實保障。7月5日，2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇在貴州省貴陽市國際生態(tài)會議中心舉行。中華人民共和國二級大法官、最高人民法院副院長楊臨萍，貴州省人大常委會副主任李豫貴出席論壇并致辭。聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任伊麗莎白?穆雷瑪視頻致辭。全國人大代表萬泉、朱山、楊再滔出席會議。260余名中外嘉賓圍繞論壇主題共商全球綠色發(fā)展轉型之道，共謀司法服務保障協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長良策。

7月5日，2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇在貴州省貴陽市國際生態(tài)會議中心舉行。

楊臨萍在致辭中介紹，2014年6月至2024年12月，中國法院共審結各類環(huán)境資源一審案件228.20萬件。2021年以來，環(huán)境資源一審案件呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，人民法院促推生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。截至目前，中國法院設立環(huán)境資源專門審判機構、組織2400余個，其中有專門化環(huán)境資源法庭8個，中國已成為環(huán)境資源專門審判機構覆蓋最廣、體系最完整的國家。各級法院設立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地1000余個，融合發(fā)揮審判、修復、教育、治理功能。中國法院持續(xù)深化環(huán)境司法國際交流合作，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合舉辦世界環(huán)境司法大會，發(fā)布《昆明宣言》，完善國際環(huán)境司法治理規(guī)則。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據庫收錄綠孔雀預防性保護公益訴訟案、長江口碼頭公司綠色重整案等4批45件中國環(huán)境司法案例和8部司法報告，為國際環(huán)境法治貢獻中國司法智慧。

“中國在過去的幾十年里取得了重大進展，不斷完善環(huán)境立法，加強執(zhí)行機制和司法能力，有效地建立健全了一整套完整的綜合環(huán)境法治體系。”伊麗莎白?穆雷瑪表示，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將持續(xù)深化與中國最高人民法院在推進環(huán)境法治建設方面的務實合作，聚焦進一步加強司法信息與案例交流，強化法官能力建設和法官培訓，攜手推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境正義。

聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任伊麗莎白?穆雷瑪。  

論壇上，中華人民共和國二級大法官、貴州高院院長茆榮華、浙江高院院長李占國、湖南高院院長朱玉、重慶高院院長李永利，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥，華東政法大學原校長、中國法學會副會長葉青，巴西高等司法法院院長、首席大法官安東尼奧·本杰明，克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會創(chuàng)始人、牛津大學教授詹姆斯·桑頓等分別作主旨演講。云南高院分管日常工作的副院長向凱、巴基斯坦最高法院大法官阿伊莎·馬利克、南非最高法院大法官南比塔·丹布扎等作實踐交流。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷，香港城市大學法律學院院長、教授林峰等作經驗分享。

吳兆祥在發(fā)言中介紹了中國法院圍繞“降碳、減污、擴綠、增長”目標，依法公正高效審理案件的有關情況。據介紹，2014年至2025年6月，人民法院共審結涉碳市場交易新類型案件620余件、涉環(huán)境污染防治一審案件近6萬件、涉生態(tài)保護一審案件近34萬件、涉資源能源開發(fā)利用一審案件66萬余件，妥善化解了一大批經濟社會發(fā)展全面綠色轉型過程中的矛盾糾紛?！爸袊ㄔ簣猿直Ｗo優(yōu)先、預防為主原則，積極適用預防性、恢復性司法措施，加強生態(tài)環(huán)境保護修復?！睋钦紫榻榻B，最高人民法院制定生態(tài)環(huán)境侵權禁止令司法解釋，明確為防止申請人合法權益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害，可以采取禁止令保全措施及時制止侵害。同時，各級法院在裁判執(zhí)行中探索適用補植復綠、增殖放流、碳匯認購、動物野化放歸、人工魚巢建設等近自然的恢復方式，修復礦山、恢復森林、重建濕地、治理河流。

“我認為中國的環(huán)境資源審判制度在很多方面都是世界上最好的。中國制度的獨特之處在于執(zhí)法和司法在行動方面的強大力量?！闭材匪埂どｎD表示。

克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會創(chuàng)始人、牛津大學教授詹姆斯·桑頓。

安東尼奧·本杰明表示：“中國生態(tài)環(huán)境法治建設對于推動全球環(huán)境法治進程具有重要影響，尤其是專業(yè)審判機構的設立令人矚目，是未來國際環(huán)境司法發(fā)展趨勢，應當向全球宣傳推廣。”

巴西高等司法法院院長、首席大法官安東尼奧·本杰明。

“我們所追尋的綠色發(fā)展之路，決不能僅限于政策宣言，我們更呼喚兼具前瞻視野與剛性約束力的法治保障體系。”白雅婷表示，中國首創(chuàng)環(huán)境資源案件民事、刑事、行政“三合一”歸口審理模式，該制度已在1700余家法院落地生根，顯著提升環(huán)境司法效能。這些引領性實踐也反映了中國對生態(tài)文明的承諾，使司法保護與國內發(fā)展目標和全球可持續(xù)發(fā)展目標相協(xié)調。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷。

本次論壇由最高人民法院主辦，貴州高院承辦。最高人民法院國際合作局局長段農根、貴州高院分管日常工作的副院長張洪武分別主持。來自各級人民法院、貴州省有關單位、高等院校、科研機構、聯(lián)合國有關機構、巴西高等司法法院、巴基斯坦最高法院、南非最高法院、克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會的相關負責人、法官、檢察官、專家、學者、律師等參加論壇。