□ “陽光下的守護”法治公安主題活動

□ 本報記者 張晨

從在全國首創(chuàng)跨部門涉案財物管理中心，到高標準建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心……近日，公安部公布了新一輪“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”名單，福建省廈門市公安局第三次獲評“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

6月30日，由公安部組織的“陽光下的守護”法治公安主題采訪團來到廈門，探訪這座高顏值城市背后，公安機關(guān)如何用“三張創(chuàng)新答卷”實踐高水平守護。

涉案財物有了“電子身份證”

走進廈門市跨部門涉案財物管理中心，仿佛進入一個大型“證物超市”。小到手機、電腦，大到家具、電器、汽車……每一件涉案財物都有一個二維碼，掃碼即知涉案財物的名稱、編號、貨主和庫存狀態(tài)等。

“這個二維碼相當于涉案財物的‘電子身份證’，有了這個二維碼，涉案財物就可以全流程監(jiān)管了，打通數(shù)據(jù)壁壘是中心的一大亮點?！睆B門市公安局法制支隊綜合科科長陳仲怡說。

“過去，涉案財物管理存在扣押難、保管難、移交難、處置難等問題，廈門公安聯(lián)合檢察院、法院、市財政局等部門，在國內(nèi)率先打造跨部門涉案財物管理‘廈門模式’，實現(xiàn)物品集中保管、信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、中心集約處置。自2020年1月中心運行以來，累計保管、流轉(zhuǎn)、處置涉案財物170余萬件，節(jié)約辦案時間15萬小時，節(jié)約財政資金1億余元，守護了政府與公眾的‘錢袋子’?！睆B門市公安局法制支隊副支隊長葉文同說。

服務(wù)企業(yè)開了“護航直通車”

自去年3月起，廈門市公安局出入境管理支隊組建宣講團，支隊民警輪流走進企業(yè)宣介出入境管理政策，目前已開展60余場集中宣講、30余場沙龍宣講、230余場“面對面”宣講，覆蓋2500余家單位的6000余名代表。

2024年6月，一筆數(shù)億元的飛機維修項目急需一批經(jīng)驗豐富的外籍高級工程師入境協(xié)助，而在境外辦理簽證需要的時間較長，項目進程會大受影響。廈門市公安局出入境管理支隊主動跨前一步，為企業(yè)量身定制解決方案。協(xié)助需緊急入境的外籍工程師申請口岸簽證，快速辦理入境手續(xù)?？紤]到部分工程師需長期駐廈參與項目后續(xù)工作，在他們?nèi)刖澈螅瑥B門市公安局出入境管理支隊又迅速為其換發(fā)多次有效的簽證，解除該公司項目長期運行的后顧之憂。

基于這樣的護企實踐，2025年5月，廈門市公安局出入境管理支隊“開通”了“易·境”號服務(wù)企業(yè)“直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供有力度、有速度、有溫度的出入境全過程服務(wù)，針對企業(yè)的不同需求實現(xiàn)精準化對接、一對一指導。自“直通車”服務(wù)啟動以來，工作人員已走訪重點企業(yè)100多家，為企業(yè)提供“綠色通道”辦證3000多人次，現(xiàn)場指導20多家企業(yè)辦理港澳商務(wù)備案。

同時，出入境管理支隊發(fā)揮口岸簽證窗口在空海港全覆蓋的優(yōu)勢，推出5項簽證“組合拳”，實現(xiàn)辦證“組合供給”，外籍來廈人員辦理工作、商貿(mào)、人才、探親、留學就業(yè)證件簽發(fā)時限因此縮減70%。在線上，出入境管理支隊聯(lián)合廈門市人社、科技等部門，將外籍人才辦理工作許可、居留許可整合為“外籍人才工作居留一件事”，納入“一件事”聯(lián)辦窗口服務(wù)范圍。窗口啟用以來，共為8000余名外籍人員提供便利服務(wù)。

派出所里來了“任務(wù)標準件”

派出所作為最基層的警務(wù)實戰(zhàn)單元，如何有效盤活警力資源、高效協(xié)同運轉(zhuǎn)？

2022年以來，廈門市公安局錨定信息化條件下的業(yè)務(wù)再造、流程重塑，圍繞基礎(chǔ)信息采錄、治安要素管控、反詐宣防勸阻等123項涉派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，梳理形成54類“任務(wù)標準件”，逐項明確規(guī)定動作、達標要求、職責邊界和流程節(jié)點，以信息化手段將專業(yè)要求轉(zhuǎn)化為規(guī)定動作、專業(yè)支撐硬化為剛性職責、專業(yè)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為操作指引。

近日，廈門市公安局向筼筜派出所派發(fā)一條反詐線索：轄區(qū)居民鄧阿姨遭遇網(wǎng)絡(luò)交友詐騙，已經(jīng)下載了涉詐App，隨時可能轉(zhuǎn)賬，必須立即上門勸阻。隨著這條“任務(wù)標準件”一起下發(fā)的，還有反詐宣防視頻等資料。

接到“任務(wù)標準件”后，筼筜派出所立即指派社區(qū)民警蔡海濱負責處置。蔡海濱將鄧阿姨約到派出所見面，暫時阻斷鄧阿姨與詐騙人員的聯(lián)系。在派出所內(nèi)，蔡海濱、反詐小分隊負責人、副所長等人輪番上陣進行勸說。經(jīng)過現(xiàn)場播放詐騙案例視頻、詳細剖析類似騙局手法、深入講解真實案例，鄧阿姨終于恍然大悟。

制單、派單、接單，落地、執(zhí)行、反饋……“任務(wù)標準件”讓基層警務(wù)工作的每一步都精準高效。一大批像蔡海濱這樣的民警帶著目標、指引、信息輕裝上陣，精準牽引社區(qū)警務(wù)團隊，每一次出警、巡防都有強大的平臺數(shù)據(jù)支撐，就近就地解決群眾急難愁盼問題。

截至目前，廈門市公安局共下發(fā)“任務(wù)標準件”120余萬條，完成率達96.7%。

“‘任務(wù)標準件’是‘指令’，又不僅是‘指令’?！睆B門市公安局人口管理處處長陳源在介紹，“任務(wù)標準件”相較以往最大的改變就在于“下任務(wù)必須給支撐”，每一項標準件都嵌套了賦能信息，讓民警接到指令就知道要做什么、怎么做、做到何種程度，確保指標可量化、過程可控制、成效可評價。民警還能自下而上發(fā)起“任務(wù)標準件”改造需求。

“任務(wù)標準件”有效串聯(lián)起三級智慧社區(qū)警務(wù)實體架構(gòu)。近年來，筼筜派出所轄區(qū)警情大幅下降。今年以來，全所“小案快偵率”達89.09%，超過80%的民生小案在24小時內(nèi)破獲。