法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 魏素娟 黃國艷

鮮紅的錦旗，放大打印的感謝信……5月16日，陶先生帶著精心準(zhǔn)備的“禮物”來到廣西壯族自治區(qū)高級人民法院，交到了法官柳成功手上以示感謝。

“合議庭耐心聽當(dāng)事人陳述，深入調(diào)查，公正執(zhí)法，充分體現(xiàn)了人民法院司法為民、秉公執(zhí)法、法律面前人人平等的理念?！笨粗兄x信上的文字，柳成功和同事心頭一暖。這是一起典型的“民告官”案件，歷經(jīng)波折最終迎來圓滿結(jié)局。

時間回溯到1998年5月，陶先生購買了賓陽縣城一套60平方米的一層樓住宅，并依法辦理了國有土地使用證。2020年6月，陶先生前往辦理不動產(chǎn)權(quán)證時，卻被告知房屋所在土地屬于劃撥性質(zhì)，需要完善相關(guān)手續(xù)才能辦理。

帶著疑惑，陶先生向賓陽縣自然資源局提出相關(guān)申請。很快，該局答復(fù)稱，其房子登記時手續(xù)不全，檔案登記類型為劃撥性質(zhì)，如需辦理出讓手續(xù)還需要重新繳納國有土地出讓金。

“我當(dāng)時已經(jīng)繳過了，到底是怎么回事？”賓陽縣自然資源局的答復(fù)讓陶先生更為困惑，他記得當(dāng)年辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)時，按規(guī)定繳納了國有土地使用權(quán)出讓金2400元，于是他堅決不同意重新繳納。然而，賓陽縣自然資源局表示，當(dāng)初收取的2400元是土地轉(zhuǎn)讓收益金，并非土地出讓金，且地籍檔案中沒有土地出讓合同，雙方就此發(fā)生爭執(zhí)。

2021年6月，陶先生將賓陽縣自然資源局起訴至法院。南寧市興寧區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，原賓陽縣土地管理局在地籍管理檔案中對陶先生房屋國有土地使用權(quán)的性質(zhì)登記為“劃撥”的行政行為證據(jù)不足、明顯不當(dāng)，判決撤銷這一登記，并判決賓陽縣自然資源局將其登記為“出讓”。

案件判決后，賓陽縣自然資源局不服提起上訴。2022年11月，南寧市中級人民法院審理后認(rèn)為，陶先生要求更正涉案土地使用權(quán)類型的主張沒有法律依據(jù)和事實根據(jù)，遂判令撤銷一審法院判決，駁回了陶先生的訴訟請求。

2024年5月，陶先生向自治區(qū)高院提起再審申請。審理過程中，主辦法官柳成功和同事發(fā)現(xiàn)，陶先生當(dāng)年繳納2400元的發(fā)票明確記載為土地出讓金，但未簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》，而發(fā)放給陶先生的國有土地使用證未明確土地性質(zhì)，由此產(chǎn)生爭議。

糾紛已持續(xù)20多年，歷史檔案和證據(jù)材料收集難度大，雙方分歧大，該如何妥善化解糾紛？

在進(jìn)一步走訪了解中，柳成功和同事發(fā)現(xiàn)賓陽縣內(nèi)同類情況涉及土地1000多起，其中，200多起在變更登記為出讓土地時，補繳了土地出讓金并補辦了土地出讓手續(xù)。

為了更好解決糾紛，柳成功組織雙方進(jìn)行了多輪溝通協(xié)調(diào)，并由審判長帶隊來到賓陽縣進(jìn)行面對面溝通協(xié)商，賓陽縣分管副縣長、賓陽縣自然資源局局長等參加協(xié)調(diào)。

經(jīng)反復(fù)溝通、多次論證，賓陽縣政府最終形成會議紀(jì)要，從解決歷史遺留問題和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，確認(rèn)本案可補辦土地出讓手續(xù)，如不再按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓金，土地出讓期限自1998年起算；如按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓金，土地出讓期限自補繳之日起算；日后再有此類案件，均按此辦理。

據(jù)此，法官再次組織陶先生和賓陽縣自然資源局負(fù)責(zé)人調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議：陶先生當(dāng)初繳納的2400元為土地出讓金，可按照現(xiàn)行補辦程序辦理相關(guān)手續(xù)，但不再按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓金，土地出讓期限自1998年起計算。困擾陶先生多年的難題終于得到解決。

“調(diào)解一案，化解一片。”自治區(qū)高院行政庭庭長禤達(dá)宇介紹，這起案件的化解，為該縣1000多宗類似土地的歷史遺留問題提供了解決方案，避免產(chǎn)生新的糾紛，充分體現(xiàn)人民法院始終秉持“如我在訴”的司法理念，深化實質(zhì)解紛導(dǎo)向，實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。