□ 本報(bào)記者 徐鵬

青海省委政法委公布了全省縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心地址、電話及“平安青海碼”，群眾遇到操心事、煩心事、揪心事，可以前往綜治中心或撥打電話尋求幫助，也可以通過(guò)微信掃一掃“平安青海碼”進(jìn)行線上咨詢、上報(bào)矛盾糾紛事件、反映訴求等，綜治中心將提供“一站式”的解紛服務(wù)……這是《法治日?qǐng)?bào)》記者從近日召開(kāi)的青海省綜治中心規(guī)范化建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

目前，青海45個(gè)縣級(jí)綜治中心全部開(kāi)門接待群眾，均實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)門有引導(dǎo)、流程有告知、化解有成效、工作有評(píng)價(jià)。今年以來(lái)，全省各地依托綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，助力化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛11360件，全省刑事、治安案件均呈下降趨勢(shì)，社會(huì)和諧穩(wěn)定秩序持續(xù)向好。

青海省委政法委基層社會(huì)治理處處長(zhǎng)謝生童介紹說(shuō)，綜治中心注重優(yōu)先運(yùn)用調(diào)解的方式解決矛盾訴求，不收取任何費(fèi)用，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”工作流程，當(dāng)場(chǎng)能化解的糾紛力爭(zhēng)就地解決，對(duì)符合條件的經(jīng)司法確認(rèn)，同樣具備法律效力；當(dāng)場(chǎng)解決不了的，由綜治中心轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門依法辦理，并對(duì)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果等實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

全省縣級(jí)綜治中心場(chǎng)所主要選擇交通便利、群眾辦事方便的地點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)物理空間的合理布局，努力做到讓群眾在綜治中心一目了然、順暢順心辦事。

各地綜治中心嚴(yán)格對(duì)照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，依次設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等。引導(dǎo)受理區(qū)具備群眾引導(dǎo)、綜合接待、登記受理功能，設(shè)立統(tǒng)一接待群眾的“導(dǎo)引臺(tái)”；多元化解區(qū)具備調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪辦理、訴訟等功能；指揮調(diào)度區(qū)具備系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、事件分類處置等功能。

為形成多方聯(lián)動(dòng)“共治圈”，各縣級(jí)綜治中心統(tǒng)籌整合矛盾糾紛預(yù)防化解各類資源力量，按照“常駐+輪駐+隨叫隨駐”模式，因地制宜推動(dòng)相關(guān)單位部門、群團(tuán)組織和社會(huì)力量以多種方式入駐。

“對(duì)群眾而言，以前對(duì)于需要反映的問(wèn)題，有的并不清楚屬于哪個(gè)部門管轄，有的需要去不同部門走訪反映訴求，有的涉及多個(gè)部門管理職責(zé)而單靠一個(gè)部門難以解決。”謝生童說(shuō)，綜治中心充分調(diào)動(dòng)各方面資源，協(xié)同研究推動(dòng)解決，為群眾提供貼心服務(wù)。

目前，全省45個(gè)縣級(jí)綜治中心平均入駐相關(guān)單位（部門）和組織（機(jī)構(gòu)）19個(gè)，平均進(jìn)駐工作人員20人。

青海法院系統(tǒng)把參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)、依法登記立案、委托調(diào)解、依法及時(shí)審理有機(jī)銜接起來(lái)，全力以赴做好綜治中心入駐工作。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)全進(jìn)”要求，截至6月底，全省45家基層法院均已完成縣級(jí)綜治中心入駐工作，實(shí)現(xiàn)全省基層法院100%對(duì)應(yīng)入駐已建成的縣級(jí)綜治中心目標(biāo)，共派駐164名法官、法官助理、書(shū)記員等入駐。

全省司法行政機(jī)關(guān)在縣級(jí)綜合人民調(diào)解組織和重點(diǎn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織入駐的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳等資源力量，加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解相互配合的調(diào)解化解機(jī)制，形成高度匯聚的規(guī)模效應(yīng)。截至目前，全省縣級(jí)綜治中心共入駐各類人民調(diào)解組織118個(gè)，配備專兼職人民調(diào)解員344名。

同時(shí)，按照立足本地矛盾糾紛實(shí)際狀況和調(diào)解員擅長(zhǎng)領(lǐng)域、專業(yè)特長(zhǎng)，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作思路，積極推進(jìn)個(gè)人、品牌調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮個(gè)人、品牌調(diào)解工作室在排查化解矛盾糾紛中的重要作用。截至目前，全省共設(shè)立個(gè)人、品牌調(diào)解工作室75個(gè)，配備調(diào)解員247名，今年以來(lái)共調(diào)解矛盾糾紛1020件。

青海人社系統(tǒng)根據(jù)勞動(dòng)糾紛案件數(shù)量和實(shí)際工作需要，因地制宜通過(guò)常駐、輪駐等多種方式入駐綜治中心開(kāi)展勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作。

依托綜治中心“多部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，人社部門與司法、信訪、工會(huì)等單位實(shí)現(xiàn)信息共享、線索互通，避免了群眾“多頭跑、重復(fù)跑”。

各縣級(jí)信訪部門安排業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)的骨干力量進(jìn)駐綜治中心，以人才專業(yè)化保障運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)戰(zhàn)化。按照“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”的機(jī)制受理辦理信訪事項(xiàng)，以工作標(biāo)準(zhǔn)化支撐運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化。優(yōu)化升級(jí)全省數(shù)智信訪信息平臺(tái)，與綜治中心信息平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接，破除數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信訪信息共享、形勢(shì)協(xié)同研判，以信息化助推法治化。