法治日報全媒體記者 張昊

7月21日至22日，全國大法官研討班在國家法官學(xué)院舉行。近日，《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。會議要求，深刻領(lǐng)會黨中央出臺《意見》的重大意義，緊緊圍繞《意見》部署的六個方面任務(wù)抓落實，履行好懲罰犯罪、保護人民，定分止?fàn)?、維護公正的重要職能。

圍繞落實《意見》關(guān)于“以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的重要部署，會議強調(diào)，必須全面充分履行審判職能。最高法班子全體同志，咨詢委成員，各高級法院、解放軍軍事法院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院黨組書記、院長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學(xué)者等與會代表展開研討，同商共議抓好《意見》落實、實干擔(dān)當(dāng)?shù)乃悸?、舉措。

嚴(yán)格公正司法守護國泰民安

今年上半年，全國法院受理刑事一審案件52.9萬件，同比下降10.4%；判處生效被告人70萬人，同比下降9.03%；依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，判處五年有期徒刑以上刑罰的罪犯5.1萬人，同比下降4.65%。

會議指出，一個時期以來，我國刑事犯罪數(shù)量特別是重罪數(shù)量下降，輕罪明顯上升，極端惡性犯罪時有發(fā)生，新型犯罪多發(fā)高發(fā)，社會對懲治犯罪、保護人民也提出了更高要求。

圍繞落實《意見》部署，會議要求，各級法院必須牢固樹立總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，加強風(fēng)險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，維護政治安全和社會穩(wěn)定。

如何全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策？會議指出，首先堅持“嚴(yán)”的一手任何時候都不能丟，彰顯刑罰“鋒芒”所向，同時要敏銳把握形勢，以寬嚴(yán)之別體現(xiàn)政策力量、促進社會和諧、保障長治久安。交流中，各地法院介紹了經(jīng)驗做法——

在維護經(jīng)濟安全方面，湖北法院嚴(yán)懲非法金融活動，2023年以來，審理非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件1450件，判處罪犯2673人，切實維護金融安全。對涉眾型犯罪案件的核心骨干成員，堅決依法從嚴(yán)處理，如對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪重刑率達70%；對積極退贓退賠、認(rèn)罪認(rèn)罰的一般成員，依法從寬處理，最大限度分化、瓦解犯罪。

青海法院守好“三江之源”“中華水塔”，構(gòu)建“案件審理+司法宣傳+生態(tài)修復(fù)+綜合治理”工作模式。依法嚴(yán)厲打擊在木里礦區(qū)非法采礦犯罪行為的同時，積極推進生態(tài)修復(fù)，妥善審理相關(guān)民事公益訴訟，并執(zhí)行到位生態(tài)賠償金22.36億元，統(tǒng)籌用于木里礦區(qū)綜合整治。面對牧民非法占用草地系列案中，充分考慮群眾在自家承包的幾千畝草場上種植少量牧草，是為牲畜過冬提供保障，主觀惡性較小，社會危害性不大的情況，除對個別犯罪情節(jié)嚴(yán)重的被告人判處有期徒刑外，對大部分被告人依法單處罰金或適用緩刑，既有力震懾犯罪，又引導(dǎo)群眾主動自覺保護生態(tài)。

上海法院在社會治理中彰顯寬嚴(yán)相濟的法治力量，以數(shù)字化手段深入挖掘、系統(tǒng)分析案件背后隱藏的社會治理問題，形成數(shù)字犯罪安全風(fēng)險提示等犯罪預(yù)防類治理報告8篇，有力促推刑事審判由事后治罪向事前延伸。

“寬嚴(yán)相濟的核心在于全面與準(zhǔn)確?！睍h提出，全面，體現(xiàn)在輕罪重罪既是刑法規(guī)定，也是人民群眾的感受，要有客觀、恰當(dāng)?shù)陌盐?。?zhǔn)確，則是要敏銳洞察、綜合考慮，把握具體案件情形，遵循“嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理據(jù)充分”，實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一。

優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)司法滿足發(fā)展所需

會議強調(diào)，《意見》部署完善法治化營商環(huán)境，從積極履職盡責(zé)和規(guī)范權(quán)力行使兩方面對審判執(zhí)行工作提出要求。

在積極履職盡責(zé)方面，今年上半年，人民法院敏于通過審判執(zhí)行工作提供更加優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的司法服務(wù)保障，更好維護經(jīng)濟秩序、增強市場活力、滿足發(fā)展需求——

人民法院堅持法治化、市場化原則，依法妥善審理涉地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、高風(fēng)險中小金融機構(gòu)、非法金融活動等案件；有力有序開展全國法院打擊非法集資專項行動；加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。

全國法院受理破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪一審案件3.5萬件，同比上升2.65%。最高法發(fā)布5件促進民營經(jīng)濟發(fā)展典型刑事案例，加強對非法經(jīng)營、合同詐騙、強迫交易、民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪等案件的監(jiān)督指導(dǎo)，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

全國法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，審結(jié)破產(chǎn)案件8704件，對陷入財務(wù)困境但仍具有市場潛力的企業(yè)，通過重整、和解等方式，幫助“危機”企業(yè)尋找“新機”；對確實沒有挽救價值的“僵尸”企業(yè)，堅決推出“出清”，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，促進市場資源高效配置。

圍繞落實《意見》部署，會議強調(diào)，要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，在嚴(yán)格依法公正的基礎(chǔ)上，用足用好以調(diào)促和、活封活扣、引導(dǎo)“可重整不清算”等措施，促進企業(yè)健康發(fā)展。

“專項行動實施方案圍繞立案、管轄、審理、執(zhí)行及司法作風(fēng)等方面，明確了涉企審判執(zhí)行中需要糾治的重點，都是企業(yè)反映強烈的突出問題，要嚴(yán)格對照、嚴(yán)格排查、嚴(yán)格整改。”在規(guī)范權(quán)力行使方面，會議指出，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，審判機關(guān)是“最后一道防線”。人民法院要恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，加強對行政行為合法性審查，堅決糾治違規(guī)異地和趨利性執(zhí)法司法，堅決破除地方保護主義。

做實定分止?fàn)幵鲞M人民福祉

今年上半年，各級法院受理民商事一審案件1237.2萬件，同比上升38.87%。

民生案件多是婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動就業(yè)、生活消費等糾紛，關(guān)乎維護人民群眾合法權(quán)益——

家庭是社會的細胞，今年上半年，最高法出臺民法典婚姻家庭編司法解釋（二），對“假離婚”、父母給子女購房出資、藏匿未成年子女等問題明確裁判規(guī)則。發(fā)布第二批涉彩禮糾紛典型案例，依法打擊“婚騙行為”，準(zhǔn)確適用彩禮返還，進一步促推移風(fēng)易俗。

“典”亮社會生活，今年上半年，最高法發(fā)布多批民法典頒布實施以來典型案例，回應(yīng)“飯圈”文化治理、職場性騷擾等群眾普遍關(guān)切的熱點問題。發(fā)布預(yù)付式消費司法解釋，規(guī)制“卷款跑路”“霸王條款”、收款不退等行為。發(fā)布利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)侵害人格權(quán)典型案例，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

會議指出，《意見》對司法增進人民福祉作出具體、明確部署，既有實體性要求，也有程序性保障。

“案件背后交織的法理情尤需關(guān)注，尤需法院、法官在定分止?fàn)幧细佑眯挠们椤！睍h強調(diào)，定分止?fàn)幵诤跫毠?jié)，立案環(huán)節(jié)的訴訟指導(dǎo)、依法登記、保全鑒定、先行調(diào)解，判前判后的釋法說理、來訪接待、信訪答復(fù)等，這些工作做優(yōu)做細，定分止?fàn)幉拍茏錾钭鰧崱?/p>

此外，會議還要求，緊扣就業(yè)這個民生之本，依法妥善審理涉就業(yè)糾紛案件，加強勞動爭議仲裁與訴訟銜接，會同檢察機關(guān)協(xié)力清理整治欠薪，營造良好就業(yè)環(huán)境。