□ 精品書摘

□ 《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》編寫組

一、我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連

憲法是共和國(guó)的基石。建立人民當(dāng)家作主的新國(guó)家，必須創(chuàng)制人民的新憲法。1949年9月，我們黨發(fā)起召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）。《共同綱領(lǐng)》總結(jié)了1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，特別是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立，確定了新國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)行的各項(xiàng)基本制度和重大政策，起到了臨時(shí)憲法的作用。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法》。憲法總結(jié)了新中國(guó)社會(huì)主義改造與社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了國(guó)家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和建設(shè)社會(huì)主義的道路、目標(biāo)，是中國(guó)歷史上第一部真正意義上的人民憲法，為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動(dòng)作用，也為改革開放新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)行憲法的通過和完善奠定了基礎(chǔ)。

《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”以國(guó)家根本法形式，確認(rèn)了近代一百多年來中國(guó)人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革，確立了中國(guó)人民當(dāng)家作主新型國(guó)家制度的基本架構(gòu)、根本原則和活動(dòng)準(zhǔn)則，在新中國(guó)歷史上具有開國(guó)奠基、立柱架梁的重要地位。

“五四憲法”之后，我國(guó)曾兩次修改憲法，形成了1975年憲法和1978年憲法。1975年憲法，由于受到“四人幫”干擾破壞，比“五四憲法”大大倒退了。1978年憲法，因歷史條件限制，還來不及對(duì)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)進(jìn)行全面總結(jié)、對(duì)“左”的錯(cuò)誤進(jìn)行徹底清理，雖然恢復(fù)了“五四憲法”的部分條文，但仍然以1975年憲法為基礎(chǔ)。1979年7月和1980年9月，又兩次對(duì)1978年憲法部分條文進(jìn)行了修改，仍不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。

1978年，我國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制”成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的基本方針。在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大對(duì)憲法作出全面修改，通過了1982年憲法。

從1982年憲法公布施行至2018年修改憲法前，全國(guó)人大先后四次對(duì)這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出十分必要和重要的修正，通過31條憲法修正案。憲法的這些修改，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。

回顧我國(guó)憲法制度的發(fā)展歷程，我們深切感受到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連，是中華民族從站起來、富起來邁向強(qiáng)起來的根本憲法基礎(chǔ)和法治保證。

二、我國(guó)憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)

我國(guó)各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，離不開憲法的保證和推動(dòng)；我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無(wú)不閃耀著憲法精神的光輝。實(shí)踐充分證明，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。

第一，憲法確認(rèn)和堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家根本法形式確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志、成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本準(zhǔn)則，確保憲法完善發(fā)展的正確方向和憲法法律全面有效實(shí)施。

第二，憲法維護(hù)和發(fā)展了人民的根本利益，通過憲法制度體系確立和發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，貫徹國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

第三，憲法保障和推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，從根本法上明確了國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，確立了我們黨關(guān)于改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列大政方針，有力破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，極大激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

第四，憲法引領(lǐng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，在憲法引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成并不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)并不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得歷史性成就，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

第五，憲法有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供了國(guó)家根本法的有力保障。

（文章節(jié)選自《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》）