□ “一帶一路”法治同行

□ 本報記者 張晨

今年是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年。從仲裁裁決跨境執(zhí)行，到72小時公證服務，再到日益完善的國際化法治框架……《法治日報》記者近日深入瓊州大地，觀察自貿(mào)港涉外法治建設進程，探尋海南如何以規(guī)則銜接為刃，破除跨境貿(mào)易投資壁壘。

服務突圍

三亞港口水域，一艘價值1150萬元的游艇完成交易。3天前，這起交易中涉及兩國法律的技術文件還因時空阻隔與簽約難題懸而未決。3天后，它們已成為海南自貿(mào)港規(guī)則“破壁”的最新注腳。

“從前期的咨詢接待到方案設計，再到最后的公證書出具，整個過程非常專業(yè)和高效?！庇瓮зI方何先生對海南省三亞市鳳凰公證處的服務評價道。

“這起案例為游艇交易這一新興市場建立了規(guī)范的操作標準，形成了可復制的服務模式。隨著‘一帶一路’倡議深入推進和中國游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這種標準化的公證服務將為構建誠信、安全的國際貿(mào)易環(huán)境提供重要支撐?！焙Ｄ鲜∷痉◤d立法二處有關負責人告訴記者，“我們加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設郵輪旅游試驗區(qū)，吸引國際郵輪注冊，設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)?！?/p>

這般“海南速度”在洋浦港企業(yè)赴埃塞俄比亞投資時再度上演：今年3月5日，洋浦港3家擬赴埃塞俄比亞投資企業(yè)委托的共同經(jīng)辦人前往鳳凰公證處，咨詢辦理公證所需的材料及辦證流程。鑒于3家公司的法定代表人各自行程繁忙，且在不同地區(qū)，無法前往公證處簽字，公證員與經(jīng)辦人充分溝通后立即開啟“綠色通道”，為企業(yè)提供遠程視頻公證平臺辦理，加急辦理公證。

因為3家企業(yè)同時辦理同一事項，經(jīng)辦人一次性申請辦理的公證事項就有23件之多，且每件兩個副本，在完成公證受理后，公證員立即著手起草、審批、領紙、制證、蓋章，聯(lián)系翻譯公司加急處理翻譯文書，3月6日下午制作公證書，3月7日就將公證書交到了經(jīng)辦人手中，解了企業(yè)的燃眉之急。

規(guī)則筑基

2月27日，新加坡、我國海南兩家公司合同糾紛一案在海南省仲裁協(xié)會協(xié)助下，組成臨時仲裁庭在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開庭審理。

“臨時仲裁的‘靈活度’‘低成本’特點很適合民營企業(yè)?！焙Ｄ鲜≈俨脜f(xié)會會長劉道俊說，“與國際越接軌，企業(yè)越放心。對于臨時仲裁的探索，讓引進來的企業(yè)對我們的法治環(huán)境更有信心?！?/p>

與此同時，海南自貿(mào)港仲裁裁決的跨境執(zhí)行力獲得有力印證。今年5月，海南國際仲裁院作出的一份英文仲裁裁決獲馬來西亞高等法院承認與執(zhí)行。這起跨境糾紛系海南自貿(mào)港之外的一家中國企業(yè)與馬來西亞企業(yè)間的國際貨物買賣合同爭議。

來自馬來西亞的海南國際仲裁院仲裁員吳香儒既熟悉CISG（《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》）及馬來西亞法律，又具備國際貨物貿(mào)易領域豐富實務經(jīng)驗，她告訴記者：“每個國家之間的法律不一樣，中方和馬方涉及英美法系和大陸法系之間的差異，我們在辦理這起跨境糾紛時，解決了管轄權異議，做到了跟國際仲裁同軌?！?/p>

海南國際仲裁院國際案件管理部門負責人劉娟補充道：“海南國際仲裁院的判決書符合紐約公約，馬來西亞作為紐約公約的簽署國，認可這份判決書。馬來西亞高等法院沒有提出任何異議。”

劉道俊告訴記者：“協(xié)會共引導并支持受理4宗海南自貿(mào)港臨時仲裁案件，均已審結，初步彰顯‘海南仲裁’品牌的高效性、專業(yè)性和國際認可度，標志著海南自貿(mào)港臨時仲裁制度的國際公信力與制度創(chuàng)新成果逐步通過實踐檢驗。4宗海南自貿(mào)港臨時仲裁案件均通過當事人自主選擇或由協(xié)會、法院引導達成臨時仲裁合意。協(xié)會在協(xié)助保障案件的過程中，制定標準化立案指引，推行文書區(qū)塊鏈存證驗真等前沿技術應用，在案件受理、審理、裁決等各環(huán)節(jié)提高支持服務效率，極限壓縮案件平均審理周期?！?/p>

“海南省律師協(xié)會、原‘一帶一路’律師聯(lián)盟?？诖硖幝?lián)合舉辦首屆‘2024海南自由貿(mào)易港法律周’，700多名中外嘉賓出席活動，與境內(nèi)外法律服務機構簽訂20多份合作意向書?！焙Ｄ鲜÷蓭焻f(xié)會會長符瓊芬說，“我們加強與港澳等律師交流合作，新增1家香港律師事務所在海南設立代表處?！?/p>

聚勢未來

仲裁、公證、國際商事調(diào)解等高效運轉的背后，是日益完善的自貿(mào)港法治“基礎設施”。

“自2021年《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施以來，截至今年4月8日，共制定出臺《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》等44部自由貿(mào)易港法規(guī)，涉外法規(guī)占比約為32％?！焙Ｄ鲜∷痉◤d立法一處有關負責人介紹，“隨著封關進入倒計時，涉外立法比例逐漸走高，2024年共完成《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》等34件立法件，其中涉外立法件13件，涉外立法占比約為38％。其中，《免簽證來瓊外國人服務和管理辦法（修訂）》為自貿(mào)港境外人員的往來自由提供法治保障。2024年小切口立法的比例是77％?！?/p>

一組立法成果展現(xiàn)海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新：

——運用自貿(mào)港法規(guī)制定權創(chuàng)新出臺《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》，對仲裁地選擇、名單外選取仲裁員、臨時仲裁等制度作出重大創(chuàng)新，全國首例臨時仲裁案件在海南省開庭，“創(chuàng)新引入臨時仲裁制度”被省委評為第十八批自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。

——強化制度集成創(chuàng)新，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，依法進行變通和創(chuàng)新，如推動出臺《海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務條例（暫行）》等。

——圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定高標準年度立法計劃，加快推進口岸管理、民營經(jīng)濟、商業(yè)航天、熱帶雨林等具有自貿(mào)港辨識度的立法標志性項目建設，全力推動形成與國際規(guī)則緊密銜接、符合海南發(fā)展定位的法規(guī)制度體系。

此外，海南省司法廳還編制助力海南自由貿(mào)易港企業(yè)赴東南亞“出?！蓖顿Y法律手冊，申報創(chuàng)建海南省“一帶一路”法律服務中心，深化與“一帶一路”法律服務聯(lián)盟的法治合作，繼續(xù)大力支持省律師協(xié)會舉辦自貿(mào)港法律周等國際性涉外法律交流活動；依托“候鳥”法治人才工作站，打造“實時對接＋優(yōu)質保障＋智力輸出”的全流程“候鳥”法治人才工作體系。