法治日報全媒體記者 萬靜 

7月23日國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。據(jù)悉經(jīng)黨中央批準，海南自貿(mào)港封關(guān)定于2025年12月18日正式啟動。 

“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的主要特征之一。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化、便利化制度安排。那么封關(guān)后貨物稅收政策的主要內(nèi)容與封關(guān)前相比有哪些新的變化？對此，財政部副部長廖岷介紹，為穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，財政部牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運作之日起施行，屆時現(xiàn)有進口“零關(guān)稅”政策將納入封關(guān)后的貨物稅收政策一并實施，這樣海南自由貿(mào)易港進口“零關(guān)稅”制度體系將基本確立。 

廖岷進一步介紹指出，封關(guān)后貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨立法人企業(yè)，還有自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，經(jīng)“一線”進口征稅商品目錄外的貨物，可免征進口稅收?！傲汴P(guān)稅”貨物及其加工制成品，在島內(nèi)享惠主體之間可在免進口稅收條件下進行流通。對屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，免征進口關(guān)稅。與封關(guān)運作前的政策相比，有三個方面的明顯變化： 

一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運作以后，進口“零關(guān)稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個百分點。這個顯著提高了開放的范圍和水平。 

二是享惠主體范圍也明顯擴大。目前，進口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。 

三是政策的限制條件進一步放寬。封關(guān)運作以后，進口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進口稅收，這對于延伸島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。 

總的看，上述政策有利于進一步降低市場主體生產(chǎn)成本，也將激發(fā)市場活力，大幅提升海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易自由化便利化水平。后續(xù)財政部將持續(xù)跟蹤了解有關(guān)政策實施情況，特別是市場主體的獲得感，適時優(yōu)化調(diào)整政策內(nèi)容，也將和海南省政府一起為市場主體增進服務(wù)，加強管理，不斷推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，包括提升中國高水平對外開放取得新成效。