法治日報新媒體記者 朱寧寧

職業(yè)工種又上新！就業(yè)求學又有“新賽道”！

近日，人力資源和社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布了17個新職業(yè)、42個新工種信息，并調(diào)整變更了9個職業(yè)（工種）信息。自2019年建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，人社部已累計發(fā)布七批，共110個新職業(yè)。

此次公布的17個新職業(yè)，包括檢驗檢測管理工程技術(shù)人員、跨境電商運營管理師、無人機群飛行規(guī)劃員、養(yǎng)老服務(wù)師、電子電路設(shè)計師等； 新增的42個新工種，包括生成式人工智能系統(tǒng)測試員、服務(wù)犬馴養(yǎng)師、睡眠健康管理師、焊接機器人工作站裝配工等。

“加快新職業(yè)發(fā)布、大力培養(yǎng)與之相適應(yīng)的高技能人才，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。”人社部相關(guān)負責人指出，新職業(yè)信息的征集、規(guī)范和公布，及時、準確反映了市場需求，提升了新職業(yè)的社會認同度、公信力。相應(yīng)職業(yè)標準的開發(fā)，將為設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)和培訓項目等提供基本依據(jù)，提高技能培養(yǎng)的針對性和適用性，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，維護勞動者發(fā)展權(quán)益。

被確立為新職業(yè)須具備兩方面要素

所謂新職業(yè)，是指社會經(jīng)濟發(fā)展中已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對獨立成熟的專業(yè)和技能要求，但現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典中尚未收錄的職業(yè)。

目前，人社部每年向社會公開征集一批新職業(yè)信息，對征集到的新職業(yè)建議，按照新職業(yè)信息征集發(fā)布和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整工作流程有序推進有關(guān)工作。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之不斷形成并發(fā)展。

“發(fā)布新職業(yè)，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措，是維護勞動者發(fā)展權(quán)益、促進技能增收的重要保障?！痹撠撠熑私榻B說，要被確立為新職業(yè)須具備兩方面要素：

——基礎(chǔ)要素。主要有三方面：一是該職業(yè)不屬于現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典中已有的職業(yè)，不能與已有職業(yè)高度相似；二是該職業(yè)不是臨時性、公益性等不以獲取報酬為目的的非職業(yè)性活動；三是該職業(yè)活動須符合國家法律和社會道德要求。

——加分要素。在新職業(yè)評審論證過程中，評審專家從社會性、穩(wěn)定性、群體性、技術(shù)性及獨特性等角度對申請設(shè)立的新職業(yè)給予相應(yīng)的分值。一般來說，得分越高、越可能被確立為新職業(yè)。社會性是指其對社會經(jīng)濟的影響程度，區(qū)域分布的廣泛程度，職業(yè)的組織化程度等。穩(wěn)定性是指其群體和組織的穩(wěn)定程度，職業(yè)活動內(nèi)容及對象的穩(wěn)定程度等。群體性是指現(xiàn)有從業(yè)人員規(guī)模，從業(yè)人員預期增長情況等。技術(shù)性及獨特性是指職業(yè)（核心）技術(shù)的獨特程度，職業(yè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范程度等。

據(jù)了解，此次發(fā)布的新職業(yè)信息是人社部2024年8月發(fā)布新職業(yè)信息征集通告，向社會征集而來的。征集期間，共收到新職業(yè)建議書近400份，經(jīng)專家評審論證、征求中央和國家機關(guān)有關(guān)部門意見、向社會公示征求意見后，確立了此次發(fā)布的新職業(yè)信息。

新職業(yè)充分反映新技術(shù)新趨勢新需求

該負責人介紹說，此次發(fā)布的新職業(yè)和新工種，緊緊圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等要求，充分反映了新技術(shù)、新趨勢、新需求的發(fā)展。主要體現(xiàn)以下特點：

——發(fā)展加速化，覆蓋范圍廣。在政策支持、科技驅(qū)動和市場需求拉動下，新職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速化態(tài)勢。近年來，社會各界對新職業(yè)的關(guān)注度日益提升。同時，新職業(yè)的覆蓋范圍和領(lǐng)域極其廣泛，從數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟到健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等均有所涉及。下一步，預計將在人工智能、康養(yǎng)服務(wù)、居民生活服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)生更多新職業(yè)。

——順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，反映新業(yè)態(tài)變革需求。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，催生了生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、云網(wǎng)智能運維員等大量數(shù)字新職業(yè)。碳達峰碳中和持續(xù)推進，新型低碳綠色領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求加大，碳排放管理員、氫燃料電池測試員等綠色職業(yè)（工種）應(yīng)運而生。群眾消費升級，對生活品質(zhì)、健康管理、精神文化、個性化服務(wù)需求日益增長，推動了室內(nèi)環(huán)境治理員、睡眠健康管理師等服務(wù)領(lǐng)域新職業(yè)（工種）的產(chǎn)生和發(fā)展；電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、在線娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了跨境電商運營管理師、在線學習服務(wù)師、電子競技運營師等新職業(yè)。

——增加就業(yè)容量，推動產(chǎn)業(yè)升級。新職業(yè)特別是綠色職業(yè)和數(shù)字職業(yè)，對于推動企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。新職業(yè)的規(guī)范和公布，引導人才培養(yǎng)和市場需求對接、與社會發(fā)展同步，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性，從而有效解決人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問題。同時，開發(fā)新的就業(yè)增長點，為勞動者提供更加廣闊、多樣化的職業(yè)發(fā)展路徑。2025年政府工作報告提出，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。此次發(fā)布的無人機群飛行規(guī)劃員新職業(yè)充分體現(xiàn)了低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶來的人才需求，有利于推動更多勞動者從事相關(guān)工作。

三大舉措加大新職業(yè)培育力度

據(jù)悉，針對新興職業(yè)領(lǐng)域人才供不應(yīng)求與就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾問題，下一步，人社部將會同相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加大新職業(yè)培育力度，在常態(tài)化征集發(fā)布新職業(yè)的基礎(chǔ)上，激發(fā)就業(yè)增長新動能。

一是，加快職業(yè)標準制定修訂工作。將盡快組織制定此次發(fā)布新職業(yè)的國家職業(yè)標準，提高國家職業(yè)標準開發(fā)效率和質(zhì)量，不斷完善國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系，為技能人才隊伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

二是，大力開展新職業(yè)培訓。指導各地深入實施“技能照亮前程”培訓行動，圍繞新職業(yè)等重點領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”的項目化培訓模式，會同新職業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門充分摸清勞動者就業(yè)和培訓需求，對有意愿的勞動者因崗施訓，促進其技能就業(yè)。加快新職業(yè)培訓大綱、教材、教學課程、職業(yè)培訓包等基礎(chǔ)資源的開發(fā)，為新職業(yè)培訓提供有力支撐。動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)與新職業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)和課程。加強新職業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校中從事與新職業(yè)相關(guān)工作的人員參加師資培訓，提高師資隊伍的專業(yè)水平和教學能力。

三是，探索建立新職業(yè)觀察區(qū)域合作機制。充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域在信息敏銳度和反應(yīng)迅捷度等方面的優(yōu)勢，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人力資源需求，分析研判產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位以及勞動力發(fā)展趨勢。借助大模型等先進工具，跟蹤監(jiān)測人才分布、職業(yè)方向、市場供需狀況及培訓資源配置情況，為健全完善國家職業(yè)分類體系提供動態(tài)化、前瞻性技術(shù)支持。圍繞各區(qū)域重點行業(yè)領(lǐng)域，探索建立動態(tài)監(jiān)測體系，并指導行業(yè)企業(yè)建立健全職業(yè)標準預研機制，逐步形成“職業(yè)發(fā)現(xiàn)—能力建模—標準研制”的開發(fā)模式和機制。