□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

“以前反映問(wèn)題要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在方便多了，在綜治中心就能‘一站式’解決?！苯眨兾魇∥靼彩绣睒騾^(qū)東李村村民李先生對(duì)席王街道綜治中心為其化解因外祖母遺留耕地補(bǔ)償款歸屬糾紛點(diǎn)贊。

近年來(lái)，灞橋區(qū)積極推動(dòng)區(qū)街兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，凝聚矛盾糾紛化解合力，打造多元解紛新格局，積極回應(yīng)群眾急難愁盼，做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓群眾在“少跑腿”的情況下盡快解決煩心事。

據(jù)了解，灞橋區(qū)目前區(qū)級(jí)綜治中心和7個(gè)街道綜治中心均已全面運(yùn)行。

走進(jìn)灞橋區(qū)綜治中心，一幅調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”率先映入記者的眼簾。中心大廳，寬敞明亮，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)域一應(yīng)俱全。

灞橋區(qū)綜治中心創(chuàng)新采取“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)功能聚合，以“入駐+常駐+隨(輪）駐”的方式整合信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、基層社會(huì)治理保障5個(gè)中心功能，人社、衛(wèi)健、住建、公安、工會(huì)等單位派員常駐，教育、民政、婦聯(lián)等6家單位定期輪駐，交警、城管、醫(yī)保等9家單位視情隨駐，全方位為群眾提供調(diào)解服務(wù)、法律服務(wù)、心理服務(wù)、司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)、行政復(fù)議、速裁快審、法律援助等業(yè)務(wù)在綜治中心“一站式”辦理。

為進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力，灞橋區(qū)綜治中心優(yōu)化制度機(jī)制，建立健全“研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問(wèn)責(zé)”三項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范綜治中心工作閉環(huán)銜接流程，有效集約資源力量，促進(jìn)多方銜接聯(lián)動(dòng)。

工作中，灞橋區(qū)綜治中心定期分析研判群眾訴求及轄區(qū)矛盾糾紛、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)格按照“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)職能部門、屬地街道預(yù)警提示，督促推動(dòng)問(wèn)題化解。

在此過(guò)程中，灞橋區(qū)綜治中心嚴(yán)格按照“路線圖”，統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等措施化解群眾各項(xiàng)訴求，力爭(zhēng)案結(jié)事了、事心雙解。對(duì)窮盡手段仍然無(wú)法化解的問(wèn)題，綜治中心將會(huì)同公安部門、相關(guān)職能部門等進(jìn)行綜合研判，明確化解責(zé)任。

同時(shí)，建立提示、催辦、反饋工作制度，及時(shí)跟蹤掌握群眾每項(xiàng)訴求辦理進(jìn)度，對(duì)應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦理不辦理、應(yīng)處理不處理、應(yīng)追責(zé)不追責(zé)的問(wèn)題及時(shí)糾正、重點(diǎn)督辦，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

不僅如此，灞橋區(qū)綜治中心依托區(qū)街兩級(jí)綜治中心大力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接，制定訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)等工作流程圖，推動(dòng)各類解紛手段有序銜接，并升級(jí)推出“云調(diào)灞橋3.0”工作機(jī)制。

灞橋區(qū)還在區(qū)綜治中心設(shè)置七個(gè)特色調(diào)解室，形成“法院+交警”道交事故糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制、“法院+工會(huì)+人社+司法”涉勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛機(jī)制、“法院+綜治網(wǎng)格中心”法網(wǎng)融合機(jī)制、“法院+公安”警法聯(lián)調(diào)機(jī)制、“法院+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”涉農(nóng)領(lǐng)域矛盾糾紛化解協(xié)作機(jī)制、“法院+婦聯(lián)”涉婚姻家庭聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“法院+住建”住建領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)7項(xiàng)聯(lián)合解紛機(jī)制，探索構(gòu)建了綜治中心與入駐部門“雙向奔赴”的基層治理新樣板。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，灞橋區(qū)“云調(diào)灞橋”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)調(diào)解各類案件3.6萬(wàn)余件，引導(dǎo)當(dāng)事人實(shí)施調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)2657件，訴前調(diào)解成功率從年均7%上升至22%，成效明顯。

除此之外，灞橋區(qū)各街道綜治中心結(jié)合街道實(shí)際，探索推出了“民情賬本”“小院說(shuō)事”“板凳會(huì)”及“劉哥幫你忙”“鄭長(zhǎng)福工作室”“任軍戰(zhàn)消費(fèi)維權(quán)調(diào)解室”等適合轄區(qū)、行業(yè)矛盾化解特點(diǎn)的典型做法，進(jìn)一步提升了矛盾糾紛化解工作質(zhì)效，獲得了群眾一致好評(píng)。

“下一步，灞橋區(qū)將堅(jiān)持邊運(yùn)行、邊總結(jié)、邊提升，深入分析研判轄區(qū)矛盾糾紛類型和特點(diǎn)，持續(xù)健全完善統(tǒng)一受理、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤評(píng)估、分級(jí)管理、全程督辦等閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、防范在先，切實(shí)筑牢保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的安全防線?！卞睒騾^(qū)委副書記、政法委書記李連永說(shuō)。