□ 李恒 王志祺

2025年是《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱“香港國(guó)安法”）實(shí)施五周年。2020年7月1日香港國(guó)安法正式實(shí)施以來(lái)，香港實(shí)現(xiàn)了由亂到治、由治及興的歷史性轉(zhuǎn)變，給香港帶來(lái)了一系列全局性、變革性、根本性影響。

一、重塑香江秩序根基，香港國(guó)安法引領(lǐng)香港歷史轉(zhuǎn)折

（一）由亂到治：社會(huì)秩序重塑，法治權(quán)威彰顯

維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”的應(yīng)有之義，也是“一國(guó)兩制”的核心要義。香港國(guó)安法精準(zhǔn)界定分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、恐怖活動(dòng)、勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全四類核心罪行，為執(zhí)法司法提供明確法律基準(zhǔn)。其制定實(shí)施，正是對(duì)香港居民生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、免于恐懼權(quán)和發(fā)展權(quán)等最大人權(quán)的保障。由此，香港國(guó)安法成為一部確保持續(xù)維護(hù)香港社會(huì)穩(wěn)定和諧、充分彰顯法治權(quán)威的良法。

（二）由治及興：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，信心活力回歸

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。”香港國(guó)安法不僅是一部有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的利器，更是一部保護(hù)廣大市民根本福祉、維護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益的良法善治典范。香港的發(fā)展環(huán)境得以系統(tǒng)性優(yōu)化，其全球最自由經(jīng)濟(jì)體地位穩(wěn)固，國(guó)際金融中心排名穩(wěn)居世界前三，全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁回升至世界前三甲。

（三）長(zhǎng)治久安：“一國(guó)兩制”本固，國(guó)家安全無(wú)虞

維護(hù)國(guó)家安全是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本前提，也是實(shí)現(xiàn)香港長(zhǎng)治久安的核心保障。香港國(guó)安法精準(zhǔn)聚焦香港維護(hù)國(guó)家安全最突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效填補(bǔ)了香港維護(hù)國(guó)家安全的制度短板，是完善“一國(guó)兩制”制度體系的關(guān)鍵舉措。香港國(guó)安法的落地生根及其后續(xù)配套機(jī)制的完善，使香港能夠在一個(gè)更安全、更穩(wěn)定的環(huán)境中聚焦發(fā)展，真正夯實(shí)了香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根基。

二、思想引領(lǐng)法治筑基，香港國(guó)安法守護(hù)香港核心價(jià)值

（一）根本指引：總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)香港國(guó)安法治建設(shè)

總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，為包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的國(guó)家安全法治提供了根本的理論指引。2024年香港立法會(huì)全票通過(guò)《維護(hù)國(guó)家安全條例》，標(biāo)志著香港維護(hù)國(guó)家安全法治體系實(shí)現(xiàn)歷史性完善，標(biāo)志著“國(guó)家安全”概念在“一國(guó)兩制”框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)法理與實(shí)踐的高度統(tǒng)一，標(biāo)志著總體國(guó)家安全觀正式以法律形式成為香港維護(hù)國(guó)家安全法治的指導(dǎo)思想和核心立法原則。

（二）戰(zhàn)略支點(diǎn)：香港在國(guó)家發(fā)展全局中的獨(dú)特地位

香港的獨(dú)特地位和核心價(jià)值是國(guó)家發(fā)展全局中無(wú)可替代的戰(zhàn)略支點(diǎn)。維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，就是維護(hù)國(guó)家發(fā)展的核心利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略空間。香港國(guó)安法與《維護(hù)國(guó)家安全條例》的制定實(shí)施，其根本宗旨正是為了守護(hù)香港這一核心戰(zhàn)略價(jià)值，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。維護(hù)國(guó)家安全立法絕非限制香港，而是為其繁榮穩(wěn)定構(gòu)筑最堅(jiān)實(shí)的法治屏障，是香港持續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特地位與功能優(yōu)勢(shì)的根本保障。

（三）法治盾牌：香港國(guó)安法奠定香港繁榮穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)基石

香港維護(hù)國(guó)家安全法治體系已臻完備。以憲法為統(tǒng)領(lǐng)、以香港特別行政區(qū)基本法和國(guó)家安全法為指導(dǎo)、以香港國(guó)安法及《維護(hù)國(guó)家安全條例》為具體抓手的香港維護(hù)國(guó)家安全法治體系，層次分明、功能互補(bǔ)、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)筑起“一國(guó)兩制”下維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)“法治盾牌”。這塊法治屏障，是香港實(shí)現(xiàn)由亂到治及興的最根本保障，也是香港開(kāi)啟長(zhǎng)治久安新篇章的根基所在。

三、固治促興開(kāi)啟新程，香港國(guó)安法擘畫香港光明未來(lái)

（一）法治進(jìn)階：體系日臻完善，效能持續(xù)躍升

香港國(guó)安法與《維護(hù)國(guó)家安全條例》等一系列制度安排從權(quán)責(zé)法定、力量強(qiáng)化、司法保障到機(jī)制創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)香港維護(hù)國(guó)家安全法治體系從基礎(chǔ)構(gòu)建邁向系統(tǒng)完備、高效運(yùn)行的新階段。香港維護(hù)國(guó)家安全的法治體系實(shí)現(xiàn)了從“有”到“優(yōu)”、從“單兵作戰(zhàn)”到“體系作戰(zhàn)”的深刻進(jìn)階，其運(yùn)行效能得到全方位、實(shí)質(zhì)性的躍升，為香港應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)、邁向由治及興奠定了法治基礎(chǔ)。

（二）教育鑄魂：國(guó)家意識(shí)深植，家國(guó)認(rèn)同彌堅(jiān)

香港國(guó)安法的實(shí)施從根本上清除了阻礙國(guó)家安全教育健康發(fā)展的障礙，特區(qū)政府得以構(gòu)建起涵蓋國(guó)家觀念、歷史文化傳承、總體國(guó)家安全觀核心要義以及憲法、香港特別行政區(qū)基本法、國(guó)家安全法知識(shí)的國(guó)家安全教育體系。香港的國(guó)家安全教育實(shí)踐，正從制度構(gòu)建的“走深走實(shí)”，邁向精神塑造、意識(shí)生根的“枝繁葉茂”，為香港長(zhǎng)治久安和“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)鑄就堅(jiān)實(shí)的思想根基與認(rèn)同之魂。

（三）使命升華：融入復(fù)興偉業(yè)，貢獻(xiàn)人類大同

以香港國(guó)安法為代表的香港維護(hù)國(guó)家安全法治體系正托舉香港躍升至嶄新的歷史坐標(biāo)。于中國(guó)，作為民族復(fù)興偉業(yè)不可或缺的安全屏障與“一國(guó)兩制”成功典范，香港正成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎；于世界，在法治保障下的香港正積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)獨(dú)特智慧。香港的使命，已從守護(hù)本土繁榮穩(wěn)定，升華至傾力服務(wù)中華民族偉大復(fù)興、貢獻(xiàn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的時(shí)代高度。

（作者分別為西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副教授；西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院助理研究員）