法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 房佳偉

法治與開(kāi)放同行，交流與共進(jìn)相伴。

10月30日，由新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會(huì)、廣東省法學(xué)會(huì)、中國(guó)法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心主辦的中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在喀什市舉行。中國(guó)、中亞和南亞11個(gè)國(guó)家及阿塞拜疆、馬來(lái)西亞等國(guó)家代表出席，圍繞“深化法治合作 服務(wù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’”這一主題深入交流研討，為構(gòu)建更加緊密的區(qū)域命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)法治智慧和力量。

10月30日，中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)。 潘從武 攝

論壇智庫(kù)紐帶作用凸顯

共建“一帶一路”是開(kāi)拓造福各國(guó)、惠及世界的“幸福路”，面對(duì)國(guó)際合作新挑戰(zhàn)，法治全程護(hù)航。

2023年10月舉辦的首屆中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇發(fā)布《深化“一帶一路”法治合作倡議書(shū)》，提出推動(dòng)完善國(guó)際司法協(xié)助工作機(jī)制、開(kāi)展法學(xué)教育領(lǐng)域交流合作等10項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，共同擘畫(huà)法治合作愿景。

此次論壇集中展示的豐碩成果，凸顯了兩年來(lái)各方依托論壇紐帶作用，推動(dòng)執(zhí)法司法合作與法學(xué)交流走深走實(shí)，深化人才培養(yǎng)，共同織密區(qū)域法治“軟聯(lián)通”網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供有力支撐。

——2024年9月24日，自治區(qū)高級(jí)人民法院首次承辦中國(guó)—中亞國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議，建立中亞國(guó)家司法合作交流基地，深入拓展共建“一帶一路”國(guó)家司法領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

——深圳國(guó)際仲裁院在新疆面向中亞、南亞的重點(diǎn)口岸城市或口岸設(shè)立代表處、咨詢聯(lián)絡(luò)處，助力中外企業(yè)防范和化解跨境商事糾紛，以高質(zhì)量國(guó)際仲裁服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

10月30日，中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。論壇舉行期間，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。 潘從武 攝

——《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列重要法規(guī)出臺(tái)，烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國(guó)際法務(wù)區(qū)實(shí)體運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展；中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)中亞庭審中心、中亞調(diào)解中心落地；新疆律師事務(wù)所“走出去”，在中亞等國(guó)設(shè)立12個(gè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效。

——中國(guó)政法大學(xué)依法治疆研究院揭牌成立，首屆中國(guó)—中亞法治文明交流互鑒大會(huì)成功舉辦，推動(dòng)建立中國(guó)—中亞法學(xué)教育聯(lián)盟；中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）、中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院烏魯木齊涉外法治培訓(xùn)中心建成；“絲路英才”涉外律師人才庫(kù)組建，簽訂《涉外法律服務(wù)合作框架協(xié)議》，鍛造一支高素質(zhì)涉外律師隊(duì)伍。

——新疆法學(xué)會(huì)委托自治區(qū)人民檢察院完成重大法學(xué)研究課題《涉中亞國(guó)家司法檢察制度和司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)研究》，出版《中亞國(guó)家檢察制度概述》；組織開(kāi)展“一帶一路”框架下中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心民商事糾紛解決路徑研究，探索建立民間仲裁、調(diào)解、訴訟三位一體的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，填補(bǔ)了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事糾紛解決領(lǐng)域研究空白。

建言獻(xiàn)策共繪發(fā)展藍(lán)圖

此次論壇聚焦服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”法律問(wèn)題，設(shè)置1場(chǎng)主旨演講、3個(gè)平行論壇，專家學(xué)者及法律實(shí)務(wù)人員提出許多具有前瞻性、建設(shè)性的對(duì)策建議。  

10月30日，中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。圖為平行論壇現(xiàn)場(chǎng)。 潘從武 攝

論壇圍繞法律機(jī)制研究、法律服務(wù)合作、諒解備忘錄、涉外檢察法律人才培養(yǎng)等內(nèi)容，達(dá)成7項(xiàng)務(wù)實(shí)協(xié)議，以促進(jìn)雙邊法治交流、深化區(qū)域法治研究、加強(qiáng)國(guó)別法治人才培養(yǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)WTO法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院國(guó)際商事專家委員會(huì)專家、中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東在主旨發(fā)言中建議，面對(duì)地緣經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，要確立透明度原則和可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家之間國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律合作，打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，以“一帶一路”法治建設(shè)發(fā)展新成就推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展，并引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系作出符合時(shí)代潮流的創(chuàng)新變革。

中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院院長(zhǎng)查理穆哈梅特·沙利耶夫在主旨發(fā)言中引用中國(guó)古語(yǔ)“律者，所以定分止?fàn)幰病?，?qiáng)調(diào)法治合作更在于通過(guò)相互信任、共享價(jià)值和開(kāi)放對(duì)話來(lái)預(yù)防爭(zhēng)端。

新疆政法學(xué)院黨委常委、副校長(zhǎng)祁歡建議，探索建立區(qū)域性爭(zhēng)端解決合作機(jī)制，如設(shè)立“一帶一路”投資爭(zhēng)端解決中心，為區(qū)域內(nèi)投資爭(zhēng)端提供專門的調(diào)解和仲裁服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)國(guó)際投資仲裁規(guī)則的改革和完善，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。  

構(gòu)筑跨越國(guó)界的“人才橋梁”

論壇期間，各方代表就法治人才交流與合作進(jìn)行了深度溝通，探討如何通過(guò)共建培養(yǎng)項(xiàng)目等務(wù)實(shí)舉措，構(gòu)筑起跨越國(guó)界的“人才橋梁”，為“一帶一路”法治合作注入源源不斷的生機(jī)與活力。

新疆警察學(xué)院副院長(zhǎng)張昆介紹，該院聚焦實(shí)務(wù)需求提供智庫(kù)支撐，通過(guò)與俄羅斯、塔吉克斯坦等國(guó)家警察院校簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的法治實(shí)踐樣本，精準(zhǔn)化開(kāi)展法治服務(wù)。

尼泊爾國(guó)家司法學(xué)院主任帕拉斯·普德?tīng)栒J(rèn)為，法律與司法教育必須超越國(guó)界，通過(guò)大學(xué)、司法學(xué)院和法律機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合課程、教師交流及模擬法庭等合作，以促進(jìn)比較法理解；學(xué)者與法律機(jī)構(gòu)可共同探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人工智能、環(huán)境正義、網(wǎng)絡(luò)犯罪及跨境爭(zhēng)端解決等新興法律議題；通過(guò)在線培訓(xùn)、虛擬圖書(shū)館和電子學(xué)習(xí)模塊拓展數(shù)字化訪問(wèn)渠道，助力資源有限的國(guó)家平等參與區(qū)域?qū)W習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

西安交通大學(xué)絲綢之路國(guó)際法與比較法研究所中亞哈俄法研究中心主任、俄中法學(xué)會(huì)理事會(huì)委員烏舒洛娃·索菲婭·拉瑪扎諾夫娜建議建立“綜合性的法律人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)”，包括創(chuàng)建聯(lián)合教育項(xiàng)目、發(fā)展實(shí)習(xí)和交流項(xiàng)目、組建常設(shè)專家平臺(tái)，并制定標(biāo)準(zhǔn)文件和指南，降低交易成本并使風(fēng)險(xiǎn)最小化。

“未來(lái)需要開(kāi)展更多法律交流項(xiàng)目，通過(guò)論壇和培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)法律人才與國(guó)際同行的交流互鑒?！彼估锾m卡國(guó)家仲裁中心主席蘇達(dá)特·普里揚(yáng)塔·庫(kù)拉通加·瓦塔雷卡·加馬格說(shuō)。

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)提速

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。如何利用好數(shù)字成果，賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展？

哈薩克斯坦總檢察院執(zhí)法機(jī)關(guān)學(xué)院副教授、國(guó)家司法顧問(wèn)拜馬哈諾夫·阿爾圖爾·阿利謝羅維奇建議，共同研究創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)家法律互動(dòng)數(shù)字平臺(tái)，提供在線仲裁和調(diào)解、共享法律法案與判例數(shù)據(jù)庫(kù)、投資協(xié)議電子審查等服務(wù)。

作為論壇舉辦地，喀什地區(qū)著力推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。當(dāng)?shù)匾呀ǔ伞胺ㄖ枪取本€上線下平臺(tái)，線上“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（新疆·喀什）整合上海合作組織及共建“一帶一路”國(guó)家的法律、案例、機(jī)構(gòu)、律師等全量數(shù)據(jù)，企業(yè)可隨時(shí)進(jìn)行信息咨詢、法律查明；線下“法智谷”（新疆·喀什）法律服務(wù)區(qū)引入檢察服務(wù)中心、巡回法庭、行政復(fù)議室、公證處、律師事務(wù)所等多家涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。目前，已有100余家企業(yè)入駐“法智谷”。此外，還探索創(chuàng)新“喀什仲裁+深圳調(diào)解”多元化解紛模式，已辦理21起仲裁及調(diào)解案件，爭(zhēng)議金額10億余元。

如今，“法智谷”與烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、霍爾果斯驛路國(guó)際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補(bǔ)、特色鮮明的涉外法律服務(wù)集群。

自信自立，開(kāi)放包容，公道正義，合作共贏。

自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書(shū)記，新疆法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)畢德國(guó)表示，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，將持續(xù)深化同中亞、南亞國(guó)家地方間執(zhí)法司法領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，著力打造立足中國(guó)新疆、輻射“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的法律服務(wù)高地，健全商事糾紛多元化解決機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量法治護(hù)航絲綢之路安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。