□ 本報記者 張國強 韓宇 文/圖

□ 本報通訊員 王文婧

圖為小平房村村民在一起說事議事。

“全國文明村鎮(zhèn)”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”……近日，《法治日報》記者步入遼寧省朝陽市建平縣萬壽街道小平房村榮譽室，被該村所獲諸多的國字號榮譽所吸引。

建平縣委政法委副書記李俊成介紹說，多年來，小平房村堅持共建共治共享發(fā)展理念，探索建立了在黨建引領(lǐng)下的自治、德治、法治、智治有機融合的“1+4”體系，讓以政治引領(lǐng)服務(wù)方向，以自治激發(fā)民主活力，以德治引導(dǎo)文明村風(fēng)，以法治推進現(xiàn)代治理，以智治提高管理效能，成為顯著提升基層社會治理成效的“五治”密碼。

黨建引領(lǐng)服務(wù)下沉

因為羊糞的處理問題，小平房村村民老袁和老孫鬧起矛盾。原來，老孫養(yǎng)殖羊產(chǎn)生的糞便將村里道路弄臟，鄰居老袁讓老孫把道路清掃干凈，還不許老孫將垃圾倒入垃圾池，昔日好鄰居因此反目。

村“兩委”成員潘子義了解此事后，開展了耐心的調(diào)解，最終讓老袁認(rèn)識到住在一個村應(yīng)互相理解、互相包容，老孫也表態(tài)以后會及時清掃垃圾，不影響村民正常生活。

老袁和老孫重歸于好，是小平房村“四大員”體系發(fā)揮效能化解矛盾糾紛的一個縮影。

在實踐中，小平房村組建起覆蓋全村13個網(wǎng)格的8個網(wǎng)格黨支部，由街道包村干部、村“兩委”成員、村組干部、骨干黨員組成的“四大員”體系。

“在‘四大員’體系中，由村組干部、骨干黨員擔(dān)任專職網(wǎng)格員，村‘兩委’成員擔(dān)任網(wǎng)格長，街道包村干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員?！毙∑椒看妩h委書記錢學(xué)余介紹說。

小平房村還建立起一整套全覆蓋的黨員聯(lián)戶機制，構(gòu)建村“兩委”成員包產(chǎn)業(yè)、包項目、包網(wǎng)格，村骨干黨員進基地、進農(nóng)戶、進網(wǎng)格的“三包三進”服務(wù)管理模式，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。

特別是通過村干部、在職黨員下沉網(wǎng)格的工作模式，變“群眾上訪、干部接訪”為“干部下訪”的信訪代辦制，五年來，無初信初訪案件。

今年4月，村民老張和老陳因半壟地產(chǎn)生糾紛，揚言要去信訪。村干部李紅蕾啟動信訪代辦制，協(xié)調(diào)村委會工作人員實地調(diào)查研究，圓滿解決爭執(zhí)焦點問題，將可能轉(zhuǎn)化為信訪案件的問題化解在萌芽狀態(tài)。

自治固基德治鑄魂

“村里有個大事小情，都和我們村民商量，賬目也公開透明，讓我們既舒心又安心。”村民薛大爺高興地說道。

如今在小平房村，早已將村規(guī)民約作為實現(xiàn)村民自治的主要抓手，每年年初結(jié)合實際進行修訂完善，全體村民監(jiān)督執(zhí)行；深化“四議一審兩公開”民主議事制度，讓村民自己說事、議事、主事，做到村里的事村民商量著辦。

錢學(xué)余表示，目前小平房村已基本實現(xiàn)“五個無”，即無封建迷信、吸毒和賭博，無刑事治安案件，無不贍養(yǎng)老人的子女，無遺棄虐待子女的家長，無鄰里糾紛及家庭暴力。

除了自治固基，小平房村還通過德治鑄魂，尤其是每年開展的“善行義舉”“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“平房好人”“美麗庭院”“文明家庭”等系列評選活動，以榜樣效應(yīng)持續(xù)引領(lǐng)道德新風(fēng)。

截至目前，小平房村已評選出“星級文明戶”“最美家庭”62戶，樹立好兒媳、好鄰居等典型122人，帶動了整個村都向上向善。同時，累計為72名大學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金32.5萬元，為840名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金1000余萬元。

法治立本智治賦能

“不久前，村里兩戶村民因為一塊荒地起了爭執(zhí)，其中一戶村民找到村里的和合說事議事廳尋求幫助，我介入調(diào)解后，讓雙方打開心扉暢所欲言，很快就幫雙方化解了紛爭?！毙∑椒看逭{(diào)解員徐波介紹說，鄰里糾紛事都不大，但礙于面子，誰也不讓誰，和合說事議事廳給咱老百姓提供了一個話有地方說，理有地方講的場所，很多矛盾糾紛都在這里高效化解。

2023年5月，建平縣委政法委牽頭將村綜治中心、評理說事點、人民調(diào)解、司法調(diào)解、心理疏導(dǎo)、共享法庭等服務(wù)功能整合，打造了和合說事議事廳。特別是共享法庭的搭建，讓派駐法官能夠隨時指導(dǎo)調(diào)解，提供法律咨詢。議事廳建成以來化解矛盾糾紛40余件，群眾通過法治方式解決問題的意識顯著提升。

除了和合說事議事廳平臺，小平房村還通過數(shù)字化平臺，助力鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

工作中，小平房村結(jié)合“訪民情、解民憂”行動，開通“碼上連接民心”小程序，通過掃碼方式，村民可以隨時隨地反映問題，真正讓老百姓參與到村集體建設(shè)發(fā)展和基層社會治理中，進一步密切黨群干群關(guān)系。

正是基于平安和諧的發(fā)展環(huán)境，今年9月，由中國村社發(fā)展促進會主辦的第25屆“村長”論壇落戶小平房村，為推廣小平房村基層社會治理搭建了廣闊平臺。