□ 本報記者 徐鵬

紫丁香是青海省西寧市的市花，寓意著美麗、芬芳和希望。2023年，西寧市人民檢察院以“紫丁香”為主題，打造未成年人檢察工作品牌——“紫丁香”未檢工作室，已成為西寧檢察工作的一張亮麗名片。

《法治日報》記者近日從西寧市檢察院了解到，西寧市各基層檢察院結(jié)合自身實際，打造了各具特色的未檢工作品牌，城東區(qū)人民檢察院的“東曉未愛”、城中區(qū)人民檢察院的“向陽花開”、城西區(qū)人民檢察院的“晨曦未檢”、城北區(qū)人民檢察院的“北檢護蕾”、湟中區(qū)人民檢察院的“湟檢護苗”、大通縣人民檢察院的“彩虹橋”、湟源縣人民檢察院的“丹城未檢”與“紫丁香”未檢品牌相互呼應，共同構(gòu)成西寧未檢“1+7”未檢工作品牌矩陣，努力為未成年人營造安全、和諧、健康的成長環(huán)境，為孩子們撐起一片法治藍天。

構(gòu)建罪錯分級干預機制

西寧中學生小強（化名）課間與同學發(fā)生口角后，將對方打傷。接到學校報案后，公安機關(guān)展開調(diào)查，并將案件移送至城西區(qū)檢察院。

城西區(qū)檢察院經(jīng)審查認為，小強的行為已構(gòu)成故意傷害，但鑒于其系未成年人，且犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，自愿認罪認罰，積極賠償被害人損失并取得諒解，決定對其作出相對不起訴決定。

但這并不意味著一放了之。城西區(qū)檢察院聯(lián)合公安機關(guān)、學校、家庭及社工機構(gòu)，為小強量身定制了幫教方案，對其進行全方位教育矯治。最終小強認識到錯誤，不僅主動向同學道歉，還積極參加學校組織的法治活動。如今，小強已順利完成學業(yè)，步入社會。

建立健全罪錯未成年人分級干預機制，是從源頭上預防和減少未成年人犯罪的關(guān)鍵舉措。2024年，在西寧市委平安西寧建設領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，西寧市檢察院與法院、公安、教育等9家單位印發(fā)《西寧市罪錯未成年人分級干預辦法（試行）》，將罪錯未成年人劃分為不良行為、嚴重不良行為、涉罪行為三個等級，針對每個等級制定個性化、差異化干預措施和工作流程，率先在全省構(gòu)建“家庭、學校、社會、司法”四位一體罪錯未成年人分級干預體系，實現(xiàn)對罪錯未成年人的精準幫教。

具體而言，檢察機關(guān)對涉罪未成年人適用相對不起訴、附條件不起訴時，根據(jù)未成年人具體情況，依法適用矯治教育措施；涉罪未成年人被羈押的，可以委托社會機構(gòu)或?qū)I(yè)人員，根據(jù)未成年人的社會調(diào)查和評估情況，對其進入羈押場所實施符合需求的認知和行為矯治等幫教措施；涉罪未成年人被判處刑罰的，可以結(jié)合前期辦案情況，向司法行政機關(guān)提出教育矯治建議，并根據(jù)需要與相關(guān)單位聯(lián)合開展教育矯治。

綜合履職實現(xiàn)一體保護

被告人沈某某（案發(fā)時16歲）與被害人馬某乙（案發(fā)時17歲）等人發(fā)生口角后，糾集馬某甲等19人前往某小區(qū)尋找被害人馬某乙等3人實施毆打報復，并用刀捅傷被害人。案發(fā)后，受公安機關(guān)邀請，城北區(qū)檢察院第一時間提前介入。最終，被告人沈某某、馬某甲等人因犯聚眾斗毆罪被判處8個月到6年不等有期徒刑。

本案中，有6人實施了聚眾斗毆行為，但均未達到刑事責任年齡，城北區(qū)檢察院未檢辦案團隊堅持綜合履職，認為對6人的嚴重不良行為應當給予教育和警示，并建議公安機關(guān)對6人予以行政處罰。同時，檢察機關(guān)對監(jiān)護人進行家庭教育并制發(fā)督促監(jiān)護令，責令監(jiān)護人依法承擔監(jiān)護責任。

針對涉及的某小區(qū)未成年人群居情況復雜、接待未成年人違規(guī)消費的店鋪較多等問題，城北區(qū)檢察院向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議加大片區(qū)巡邏力度、開展治安宣傳，重點排查轄區(qū)內(nèi)家庭賓館、日租房，及時通過強制報告程序上報未成年人入住情況。

這是西寧檢察機關(guān)強化綜合履職、實現(xiàn)未成年人一體保護的生動實踐。近年來，西寧市檢察機關(guān)堅持以“我管”促“都管”，依法嚴懲各類侵害未成年人犯罪行為，維護未成年人合法權(quán)益；全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，加強與相關(guān)部門協(xié)作配合，守護未成年人健康成長。

西寧檢察機關(guān)積極開展涉未成年人民事支持起訴工作，依法維護未成年人民事權(quán)益。聚焦未成年人保護領(lǐng)域行政監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)部門依法履職。全面開展檢察公益訴訟，守護未成年人公共利益。

為加大案件線索發(fā)現(xiàn)力度，西寧檢察機關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，深挖預防犯罪、社會治理方面的監(jiān)督點，探索構(gòu)建法律監(jiān)督模型，推動大數(shù)據(jù)與未成年人綜合司法保護深度融合。城中區(qū)檢察院建立“在校生幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動”數(shù)字法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索33條并移送公安機關(guān)核查，制發(fā)兩份社會治理檢察建議。

完善社會支持體系建設

西寧檢察機關(guān)加強與高校、社工組織、職能單位等溝通協(xié)作，與相關(guān)單位會簽《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作協(xié)議》等9份文件，構(gòu)建起全方位、多層次、廣領(lǐng)域的未成年人保護社會支持體系和多維度幫扶體系。2021年，西寧市檢察院被最高人民檢察院、共青團中央確定為“全國未成年人檢察工作社會支持體系建設示范單位”。

西寧檢察機關(guān)主動引入社工組織參與未成年人保護工作，明確未成年人案件辦理工作需求和服務標準，引入專業(yè)社工、心理咨詢師、志愿者等社會力量，共同打造“檢察+社工”未成年人保護專業(yè)服務模式。

截至去年底，西寧檢察機關(guān)共引入專業(yè)社工機構(gòu)7家，配備專職社工23名，幫助227名未成年人悔過自新、回歸社會，服務對象滿意度達98%。與社工組織聯(lián)合開發(fā)“未成年人心理評估系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)分析為未成年人提供個性化服務方案。

西寧市檢察院與團市委聯(lián)合建設的全市首個“青少年關(guān)護接力站”、8家“家庭教育指導站”，為涉罪未成年人帶來“家的感覺”。截至目前，已為3741名青少年建立觀護檔案，開展關(guān)愛幫扶活動218場，受益青少年4.5萬人；為涉罪未成年人提供法治教育、心理疏導、幫教和教育矯治等服務748次，附條件不起訴考察幫教項目的社會組織支持率達100%；助力7名未成年人考取大專院校，22名未成年人重返學校；幫助216名未成年人悔過自新、回歸社會。