□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 周慶華 蔣瑞東

“真沒想到，在檢察院支持下，我們很快就拿到了被拖欠的工資?！?0月20日，面對河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院的回訪，某勞務公司工人李某說。

李某等14名工人被拖欠工資的解決，得益于河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)檢察院應用民事支持起訴數(shù)字監(jiān)督模型所發(fā)揮的作用。檢察長楊鐵剛介紹說：“我們打通區(qū)總工會、人社局、法律援助中心等多部門數(shù)據(jù)壁壘，對115條維權信息與46條法律援助記錄進行比對，及時發(fā)現(xiàn)李某等14名工人被拖欠18.8萬元工資的問題線索。隨后立即啟動核查程序，協(xié)助其申請支持起訴，并提供法律咨詢、證據(jù)核實等全方位幫助?！?/p>

14名工人被拖欠工資的解決，是鄭州市人民檢察院黨組書記、檢察長張道偉落實鄭州市委黨建工作部署、牽頭組織實施“書記項目”的一個縮影。

鄭州“書記項目”是鄭州市為推動基層黨建與中心工作深度融合而實施的項目化管理機制，通過聚焦具體問題或關鍵環(huán)節(jié)，以項目化方式推進治理任務，解決基層難點痛點。在“書記項目”實施中，鄭州市檢察院黨組創(chuàng)新打造“支持起訴+”司法為民機制，通過構建多部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、基層聯(lián)動的長效機制，著力破解民生問題案源發(fā)現(xiàn)難、程序銜接不暢、權益保障不到位、群眾知曉度不高等難題。

支持起訴精準落地

“謝謝檢察官，我已收到7000元加工費?！奔易⌒旅苁袟罾餃洗宓耐醮蠼阏f，不久前她和常某達成代為加工紙盒協(xié)議并支付保證金5000元，在交付5萬余個加工紙盒后，常某卻未支付7000余元加工費。

新密市人民檢察院干警在楊里溝村回訪扶貧對象時，了解到王大姐的情況。隨后，檢察機關根據(jù)王大姐的申請，向法院發(fā)出支持起訴意見書，最終幫助她拿到全部款項。

“民事支持起訴是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要組成部分，也是新時代新征程檢察機關深入踐行司法為民理念、做優(yōu)民事檢察工作的重要抓手。長期以來，案件來源單一、線索發(fā)現(xiàn)機制不健全，制約支持起訴工作深入開展?！睆埖纻フf，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，市檢察院與總工會、人社局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位聯(lián)合會簽《關于加強民事支持起訴銜接工作的實施意見》，建立“專班統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、層級落實”機制，每月召開工作會議，每季度召開專班會，構建“專業(yè)辦案+立體宣傳+制度保障”三位一體模式，持續(xù)提升支持起訴工作質(zhì)效。

實現(xiàn)司法全程護民

“在這起生命權侵權糾紛案件中，朱某夫婦育有兩女，均無獨立生活能力，雙方父母年事已高，長期在農(nóng)村務農(nóng)，經(jīng)濟困難，員工郭某的子女和重傷的董某的法定代理人均為務工人員，董某仍在搶救且欠付高額醫(yī)療費，多個家庭生活陷入困境。”5月29日，在鄭州市檢察院支持起訴工作小組案件分析研判會上，高新區(qū)人民檢察院承辦檢察官張耀斌匯報說。

鄭州市兩級檢察機關迅速梳理案件難點與程序堵點，向法院發(fā)出支持起訴意見書，建議集中審理以均衡保障各方權益，并協(xié)助推進立案、財產(chǎn)保全、訴訟費緩繳等程序。法院隨即開啟“綠色通道”，采取快速立案、同意緩繳訴訟費、采取保全措施、啟動先予執(zhí)行程序支付醫(yī)療費等措施。

在類似支持起訴案件中，婦女和未成年人權益保護案件往往更為復雜，涉及民事行為能力認定、監(jiān)護人指定、賠償款監(jiān)管等多重問題，需要司法機關全程介入并提供持續(xù)保障。航空港區(qū)檢察院依托與區(qū)婦聯(lián)建立的民事支持起訴協(xié)作機制，推動相關部門出臺《未成年人資金賬戶監(jiān)管管理辦法》，實現(xiàn)從支持起訴到執(zhí)行監(jiān)督的全流程保障。

截至目前，鄭州市檢察機關已高質(zhì)效辦理支持起訴案件142件，法院采納122件，采納率為85.9%，較去年同比增長18.3%，平均辦結(jié)周期縮短30%，為群眾挽回損失166.95萬元。

黨建引領深度融合

“阿姨，如果您遇到工資被拖欠的情況，可以隨時聯(lián)系我們檢察機關。”10月19日，鄭州市檢察院網(wǎng)格員郭博浩在社區(qū)向居民講解支持起訴知識。作為黨員干警，他“入網(wǎng)格”“進小巷”，面對面為群眾提供法律幫助。

鄭州市檢察院組織黨員干警向所在社區(qū)報到，與社區(qū)黨組織開展聯(lián)建活動，進一步推動支持起訴與基層治理深度融合。他們積極開展送法“進社區(qū)”“進高校”“進鄉(xiāng)村”活動，擴大支持起訴社會知曉度。

近日，在惠濟區(qū)人民檢察院會議室里，根據(jù)真實案例改編的公益宣傳片《后盾》正在放映。片中，檢察機關幫助長期遭受家暴的婦女固定證據(jù)、梳理法律關系等情節(jié)，讓在場的市中級法院、總工會、司法局、人社局、婦聯(lián)等單位代表深受觸動。“這部影片展現(xiàn)的正是我們工作的意義所在。民事支持起訴作為一項‘民心工程’，各單位要以支部聯(lián)建為紐帶，持續(xù)深化協(xié)作機制，共同推動‘書記項目’走深走實走入民心。”鄭州市市直機關工委基層組織建設指導部副部長王豪佩說。