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法制網記者 王婧

2021年10月10日，由中國行為法學會、中國通信學會聯合浙江大學寧波科創(chuàng)中心（寧波校區(qū)）、浙大寧波理工學院共建的“網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地”（以下簡稱“研究基地”）在京啟動。數據治理與隱私保護高端研討會于當日成功舉辦，近百名國內外知名專家共同研討數據治理、隱私保護等網絡空間治理、數字經濟領域的前沿問題，同時發(fā)布了一份由包括4名諾貝爾經濟學獎得主在內的中外經濟學家共同研究完成的重磅研究報告《理解大數據：數字時代的數據和隱私》。

中國行為法學會學術委員會主任江必新的致辭由中國行為法學會監(jiān)事、中國人民公安大學原副校長李文燕代為宣讀。江必新在致辭中表示，研究基地啟動的同時舉辦“數據治理與隱私保護”高端研討會，非常好地對接了新時代全面依法治國戰(zhàn)略、網絡空間安全戰(zhàn)略和數字中國建設規(guī)劃，體現了很強的問題導向，契合國家和社會需要，希望能夠為中央和地方依法構建網絡空間治理與數字經濟法律體系提供智庫支撐，為深入推進網絡空間和數字經濟領域治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。以法治保護數據隱私、治理數據，探索推進國家數據治理體系法治化已經成為國際社會的共同需要。為了實現國家數據治理體系法治化，他提出四點意見。首先，要著力為我國數字經濟發(fā)展創(chuàng)造法治條件，用法治為數字經濟發(fā)展保駕護航。法治是推動數字經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，是數字經濟治理的重要保障。數字經濟立法勢在必行，以良法善治保障數字經濟新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展已刻不容緩。其次，法學界要跟上時代步伐，積極面對信息社會快速發(fā)展帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，對數據合規(guī)、算法規(guī)制、信用治理和個人信息保護等議題進行深入研究。第三，數據治理是一個有機整體，要在國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、技術保障、標準建設、行業(yè)自律等方面同時發(fā)力。國家應厘清各數據行政監(jiān)管機關的數據治理職權，建立多部門協調聯動機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準。第四，從數據治理演變的全球態(tài)勢和力量格局來看，我們身處一個前所未有的劇烈變動期和規(guī)則建構期。做好數據治理、強化隱私保護、破解數據安全之困是我們亟待解決的關鍵課題。要嚴防和解決數據壟斷、不正當競爭、“數據綁架”“大數據殺熟”等違規(guī)濫用數據擾亂市場秩序等問題，必須依靠法治手段。中國應當在數據使用和保護的政策法規(guī)上進行前瞻性研究，探索確立數據治理的中國原則、制度與框架，形成數據治理的中國方案。

聯合國科學與技術促進發(fā)展委員會主席彼得．梅杰發(fā)表了視頻致辭。他首先對研究基地的啟動表示祝賀。他說，當前，新冠疫情仍然在全球蔓延，催化各行業(yè)加速數字化轉型，在數據的價值進一步凸顯的同時，網絡攻擊與數據泄露也在持續(xù)高頻發(fā)生。網絡安全與數據保護規(guī)則是保障數字社會運行的重要原則，進行網絡空間安全和數據保護的法治研究非常重要和必要。

中國行為法學會會長董治良在致辭中指出，“網絡空間治理”和“數字經濟法治”已是世界范圍內的熱門關鍵詞之一。近年來，我國在網絡安全、數據安全領域立法取得了重大進展，尤其是網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法的頒布施行，標志著我國網絡安全和數據保護的基礎性法律架構已經建立。相關的落實和細化基礎性法律的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章還在制定過程中。可以說，我國數據安全保障能力在不斷提升，數據開發(fā)利用和產業(yè)發(fā)展得到法律的支持和保障，我國數據潛力即將得以極大釋放，產出巨量的經濟成果。在這樣的大背景下，我們啟動成立“網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地”，以加強網絡治理與數字法治理論和實踐問題研究，可謂恰逢其時，意義重大。希望研究基地圍繞黨中央決策部署和國家戰(zhàn)略規(guī)劃，準確對標新時代的新要求，聚合國內外優(yōu)勢科研力量，加強數字治理、數據確權、數據共享、數據開放、數字政府等領域的理論研究，撰寫高層次專題報告，努力形成一批有辨識度、有影響力又實效管用的數字法治研究成果，把研究基地辦成覆蓋長三角地區(qū)、服務全國的網絡治理與數字經濟法治高端專業(yè)智庫。

工業(yè)和信息化部網絡安全管理局副局長杜廣達表示，首先要把握運用好當前數字經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，打造數字經濟新優(yōu)勢。要加強核心關鍵技術的研發(fā)，把關鍵核心技術掌握在自己手中，提升產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。要夯實基礎設施，建設完善的工業(yè)互聯網網絡、數據、平臺體系，構建協同創(chuàng)新、互利共贏的良好產業(yè)生態(tài)。要加快推進數字產業(yè)化，培育壯大人工智能、大數據等新興產業(yè)，推動數字技術和實體經濟融合創(chuàng)新。要推動產業(yè)數字化，實施制造業(yè)數字化轉型行動和中小企業(yè)數字化賦能行動，推動企業(yè)上云上平臺，帶動產業(yè)結構升級。其次要探索建立科學有效的數據治理體系，切實保障數字經濟法治與安全。數據治理是一項復雜的社會工程，涉及數據公開與隱私保護的關系，數據共享與數據權屬的關系，數據權力與數據公平的關系，需要找準國家、產業(yè)與個人共贏的立足點。

中國通信學會副理事長兼秘書長張延川表示，數字化時代，“網絡空間治理”和“數字經濟法治”這兩個重要命題具有一定的融合性。剛剛閉幕的世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會，就以“網絡法治：法治護航數字經濟高質量發(fā)展”為分論壇主題，提出網絡法治是推動數字經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，也是數字經濟發(fā)展的重要保障。希望研究基地準確對焦數字法治建設、網絡空間治理、數字經濟轉型等國家需要，深入研究理論前沿問題，為國家網絡空間治理和數字經濟健康發(fā)展提供重要的智庫支撐。

中共中央黨校（國家行政學院）教授，中國法學會副會長卓澤淵從法理視角對數字經濟和數據治理領域的信息權闡述了自己的觀點，對信息權的權利主體、義務主體、權利性質等問題進行了厘清。他認為，信息權是一項普遍的權利，權利主體包括一切具有法律人格的自然人、社會組織和社會公眾。信息權是自然人、社會組織、社會公眾的權利。公眾享有信息權，這項權利應當受到保障，要有權利救濟渠道。權利人之外的所有其他相對人或主體都是義務主體，其中最重要的義務主體是國家公權力。公權力主體是信息的生產者和提供者、信息秩序的保護者、信息權利的保護者，還是信息違法的預防者與制裁者。公權力擔負著保護公民信息權的重要責任。

中國通信學會副秘書長文劍主持的主旨演講環(huán)節(jié)，中國政法大學副校長兼數據法治研究院院長時建中教授、聯合國國際電聯《國際電信規(guī)則》專家組副主席黃西平、中央黨校（國家行政學院）一級教授胡建淼、東方航空集團總法律顧問兼首席數據安全官郭俊秀、清華大學法學院院長申衛(wèi)星教授、羅漢堂總裁陳龍和網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地主任、浙江大學教授、浙大寧波理工學院啟新講座教授王春暉分別圍繞“治理算法與算法治理”“數據平臺上公權與私權的平衡”“公司數據合規(guī)制度體系”“個人信息保護與利用的平衡”“數字社會與數據權益”“數據經濟學和隱私政策”等前沿問題發(fā)表了主旨演講。

主持研究基地啟動儀式暨數據治理與隱私保護高端研討會的浙大寧波理工學院黨委書記、浙江大學寧波科創(chuàng)中心（寧波校區(qū)）建設工作領導小組副組長胡征宇介紹了研究基地的設立背景和工作目標。網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地是為深入學習貫徹習近平法治思想，落實《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》提出的“推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理體系，加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，營造清朗的網絡空間的建設目標”，根據《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》關于“充分發(fā)揮高等學校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會建設理論研究基地”的具體要求設立的。該基地由中國行為法學會、中國通信學會聯合發(fā)起，浙江大學寧波科創(chuàng)中心（寧波校區(qū)）、浙大寧波理工學院共建。研究基地設在“書藏古今，港通天下”的浙東名城寧波市，以“推進網絡空間法治化，培育數字經濟新優(yōu)勢，培養(yǎng)現代數字法學人才”為目標，將現代法學與新一代信息通信技術（ICT）、媒體融合發(fā)展相結合，對接法治社會建設、網絡空間治理、數字經濟和數字化轉型等國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央決策，結合浙江省和長三角地區(qū)網絡治理和數字化轉型的實踐，聚合國內外優(yōu)勢科研力量，系統(tǒng)研究網絡空間治理和數字經濟領域的基礎理論和前沿法律問題，撰寫高層次網絡空間治理與數字經濟法治研究專題報告，為中央和地方依法構建網絡空間治理與數字經濟法律體系提供智庫支撐，為深入推進網絡空間和數字經濟領域治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。

研究基地設立學術委員會，聘請國內外網絡空間治理與數字經濟法治領域的專家學者擔任學術委員會委員。研究基地將組織網絡空間治理與數字經濟法治系列調研，積極推動和參與重要領域、新興領域、涉外領域的交叉立法研究，每年發(fā)布《中國網絡空間治理與數字經濟法治報告（藍皮書）》和《中國網絡空間治理與數字經濟十大法治事件》，舉辦“全國網絡空間治理與數字經濟法治學術論文征文”活動，聯合組織申報國家級和省部級課題，培育省部級以上研究基地，出版和發(fā)表相關學術成果。

研究基地發(fā)起設立了我國網絡與數據安全領域的高端論壇——“中國網絡與數據安全法治50人論壇”。在中國行為法學會和中國通信學會的共同指導下，研究基地與中國通信學會網絡空間安全戰(zhàn)略與法律委員會、中國政法大學數據法治研究院、中國數字經濟安全與發(fā)展50人論壇、華東政法大學數字法治研究院、浙江大學國際戰(zhàn)略與法律研究院、中國電信研究院安全工程中心、奇安信集團、北京網絡安全大會組委會共同發(fā)起了“中國網絡與數據安全法治50人論壇”（簡稱：網絡與數據法治50論壇），網絡與數據法治50論壇于2021年8月在北京網絡安全大會首次亮相，取得了良好的社會反響。

據悉，研究基地將聯合高校、科研機構，致力培養(yǎng)一批在基礎研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、交叉跨界、國際交流、科技法治、媒體融合等方面均衡發(fā)展的網絡空間治理與數字經濟法治專業(yè)研究人才。研究基地的學術支撐單位有：聯合國世界絲路論壇網絡空間國際合作委員會、中國信息通信研究院互聯網法律研究中心、中國通信學會網絡空間安全戰(zhàn)略與法律委員會、中國政法大學數據法治研究院、華東政法大學數字法治研究院、中國電信研究院安全工程中心、浙江大學網絡空間國際治理研究基地、北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心、南京郵電大學數字經濟戰(zhàn)略與法治研究中心、重慶郵電大學網絡空間安全與信息法學院、西安郵電大學信息產業(yè)發(fā)展研究中心、西南政法大學中國信息法制研究所、北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會、上海市法學會互聯網司法研究會、廣東省互聯網協會、移動互聯網系統(tǒng)與應用安全國家工程實驗室、災備技術國家工程實驗室等。