法治日報(bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 徐兆陽 李海蓉 

近年來，湖南省湘西州保靖縣遷陵鎮(zhèn)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“平安建設(shè)”為軸心，創(chuàng)新推行“三色預(yù)警”“板凳調(diào)解”“平安聯(lián)盟”“護(hù)蕾行動”等系列舉措，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 

“三色預(yù)警”織密風(fēng)險防控“智能網(wǎng)” 

遷陵鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，流動人口多、管理難度大，該鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“三色預(yù)警”動態(tài)管理機(jī)制，將全鎮(zhèn)精細(xì)劃分為41個網(wǎng)格單元，對重點(diǎn)人員、特殊群體實(shí)行“紅（高風(fēng)險）、黃（中風(fēng)險）、綠（低風(fēng)險）”三級精準(zhǔn)分類管理。通過每月定期召開綜治例會，聯(lián)動派出所、司法所等多方力量協(xié)同研判，確保風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解”。 

2024年6月，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某村存在未成年人遭受侵害的風(fēng)險。鎮(zhèn)政府聞訊即動，立即啟動最高級別的“紅色預(yù)警”響應(yīng)機(jī)制，迅疾組織公安、未成年人保護(hù)站等力量聯(lián)合出擊。通過走訪、調(diào)查、核實(shí)，成功保護(hù)了未成年人，并對有前科的涉事人員依法予以嚴(yán)懲。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該機(jī)制運(yùn)行以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量同比下降42%，重大風(fēng)險化解率高達(dá)92.87%，一張精密堅(jiān)韌的“平安防護(hù)網(wǎng)”已然織就。 

“板凳調(diào)解”深耕源頭治理“解心結(jié)” 

在遷陵鎮(zhèn)政府，一間門牌號為104的辦公室內(nèi)，幾張磨得發(fā)亮的舊木凳，圍成了一個充滿人情味的“板凳調(diào)解室”。這里匯聚了司法力量、鄉(xiāng)賢能人、金牌調(diào)解員等多方資源，推行“現(xiàn)場調(diào)解+司法確認(rèn)”一站式解紛模式，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾化解“零成本、高效率”。其成功經(jīng)驗(yàn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣復(fù)制，成為可借鑒的基層治理“遷陵樣本”。 

為調(diào)處糾紛，與本地村民了解情況

“你家這墻腳咋又往外砌了半米？白紙黑字的界線在這兒呢！擋了我家道不說，雨水全沖我院子了！”“少胡攪蠻纏！這巷道是公家的，我想咋蓋就咋蓋！”今年6月，魏竹路社區(qū)兩戶居民因建房地基糾紛，爭執(zhí)不休，矛盾一觸即發(fā)。鎮(zhèn)政府迅速反應(yīng)，將“板凳調(diào)解室”直接搬到爭議地塊現(xiàn)場。調(diào)解員聯(lián)合住建部門實(shí)地勘測、繪圖定界，連續(xù)7天曉之以理、動之以情，反復(fù)耐心疏導(dǎo)。最終，雙方從怒目相向到握手言和，一場劍拔弩張的紛爭在“板凳”上溫情化解。 

截至目前，遍布鎮(zhèn)村兩級的“板凳調(diào)解室”已成功調(diào)處各類糾紛537起，完成司法確認(rèn)協(xié)議208份，生動踐行了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。 

“平安聯(lián)盟”凝聚共治共享“同心力” 

遷陵鎮(zhèn)廣泛發(fā)動鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、熱心鄉(xiāng)賢等534名骨干力量，組建起強(qiáng)大的“平安聯(lián)盟”。他們活躍在街頭巷尾，構(gòu)筑起“一分鐘響應(yīng)、三分鐘到場、五分鐘處置”的快速反應(yīng)體系，成為守護(hù)一方平安的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。 

“有可能是在非法聚會！”入戶走訪過程中，平安聯(lián)盟成員敏銳捕捉到，該村存在疑似非法傳教活動行為，立即警覺并第一時間上報(bào)。經(jīng)查，聚會人員多為信奉基督教的老年人。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令他們停止非法傳教活動，并同步開展政策宣傳教育，明確指出其行為已超出本縣依法登記宗教活動場所的許可范圍，屬于非法聚集傳教。同時，執(zhí)法人員還系統(tǒng)普及了宗教與非法宗教活動相關(guān)常識，講解了邪教的本質(zhì)特征與防范技巧。此次處置不僅增強(qiáng)了廣大群眾的法治意識，還有效遏制了潛在非法宗教活動向邪教轉(zhuǎn)化的風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步筑牢了基層安全防線。 

如今，41座標(biāo)識醒目的“平安驛站”如同堅(jiān)固的堡壘，遍布遷陵鎮(zhèn)各個角落。與之相伴的是，全鎮(zhèn)刑事警情同比大幅下降35%。居民們由衷贊嘆：“現(xiàn)在走在大街小巷，心里頭那份踏實(shí)感，真不一樣！” 

“護(hù)蕾行動”守護(hù)幼苗成長“暖心田” 

聚焦未成年人健康成長，遷陵鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委縣政府部署，深入開展“利劍護(hù)蕾·專項(xiàng)行動”。聯(lián)動學(xué)校、公安、民政等多部門，對留守兒童、困境兒童等群體實(shí)施動態(tài)跟蹤和精準(zhǔn)關(guān)愛，為祖國的“花蕾”撐起一片安全的藍(lán)天。 

去年秋天，一名智力障礙兒童不幸走失，牽動眾人心。鎮(zhèn)政府迅速組織精干警力全力搜尋，孩子最終安全回家。為守護(hù)幼苗健康成長，鎮(zhèn)政府持續(xù)跟進(jìn)，積極協(xié)助其家庭辦理低保，并安排專業(yè)力量提供家庭教育指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，為這個家庭送去長久的溫暖。 

兩年來，通過扎實(shí)開展“護(hù)蕾行動”，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了未成年人受侵害案件“零發(fā)生”的目標(biāo)，這項(xiàng)行動被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地譽(yù)為最貼心的“暖心工程”。 

從“單打獨(dú)斗”到“群防群治”，從“被動應(yīng)對”到“主動創(chuàng)安”，遷陵鎮(zhèn)以一系列創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，成功探索出一條具有鮮明地方特色的平安建設(shè)之路。未來，遷陵鎮(zhèn)將持續(xù)深化治理實(shí)踐，用心澆灌，讓平安和諧的幸福之花，在這片基層沃土上綻放得更加絢麗奪目。