法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 田衛(wèi)東 羅俊 

全市政法巡回服務(wù)行動啟動以來，湖南省邵陽市新寧縣公安局立足職能定位，通過深化政法服務(wù)巡回服務(wù)團“一景一室”警務(wù)模式建設(shè)，著力營造園區(qū)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境以及公平公正的法治化營商環(huán)境，護航崀山文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；實現(xiàn)了涉旅交通事故零死亡、刑事案件零發(fā)案、涉旅警情糾紛零投訴、旅游安全事故和火災(zāi)事故零發(fā)生的“五零”目標，為舜皇里文旅產(chǎn)業(yè)園獲評國家級文旅融合典型案例、湖南省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、湖南文旅新業(yè)態(tài)示范基地提供了有力的公安支撐。 

構(gòu)建政法巡回服務(wù)團“一景一室”模式 

精筑巡回服務(wù)“橋頭堡” 

立足文旅產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱的戰(zhàn)略定位，新寧公安將政法巡回服務(wù)文旅發(fā)展作為重要政治任務(wù)，以政法巡回服務(wù)團“一警一室”警務(wù)模式為核心載體，推動政法巡回深度前置，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。 

一是打造專業(yè)政法巡回服務(wù)團隊。新寧縣公安局黨委精心遴選政治素質(zhì)過硬、法律素養(yǎng)精湛的骨干民警，組建專業(yè)化政法巡回服務(wù)團。服務(wù)團由局黨委委員、常務(wù)副局長擔(dān)任隊長，法制部門負責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員，整合“一景一室”駐點民警及2名專業(yè)律師力量，以政法巡回服務(wù)團警務(wù)室為輻射支點，精準對接周邊文旅企業(yè)法治需求，通過“駐點服務(wù)+巡回問診+直通解難”模式，常態(tài)化開展送法進園區(qū)、進企業(yè)、進商（協(xié)）會、進中小企業(yè)服務(wù)平臺的“四進”活動，提供法律幫扶、政策解讀和疑難問題解決方案。2025年以來，累計走訪企業(yè)118家次，收集并有效解決用地、工傷、糾紛等各類問題21個，咨詢法律合同34份。 

二是建強政法巡回服務(wù)團前沿陣地。新寧公安首創(chuàng)政法巡回服務(wù)團“一景一室”警務(wù)模式，以崀山舜皇里文化旅游產(chǎn)業(yè)園為樞紐，在四大核心景區(qū)高標準建設(shè)警務(wù)室，日常警務(wù)室民輔警作為服務(wù)團成員常駐警務(wù)室，服務(wù)團隊長和法制等專業(yè)警種力量每季度定期駐點服務(wù)，如遇緊急情況隨時進駐；充分發(fā)揮“近、快、?！眱?yōu)勢，確保警情即時響應(yīng)、糾紛就地調(diào)處、求助快速解決、咨詢專業(yè)解答。構(gòu)建集矛盾調(diào)解、法律咨詢、治安巡防、便民服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)前沿平臺。2025年以來，累計為企業(yè)、游客提供法律咨詢、治安求助、信息咨詢等便民服務(wù)650余人次，成功尋回走失游客10余人、各類失物20余件。 

三是匯聚資源賦能政法巡回服務(wù)。新寧縣把政法巡回服務(wù)團“一景一室”站點覆蓋湖南崀山旅游文化集團、崀山恒源國際旅游發(fā)展有限公司、景城旅游管理有限公司、錦繡公園游樂園、牧鴛酒坊等民宿文旅企業(yè)集群，面對高頻次文旅活動及節(jié)假日大客流壓力，充分發(fā)揮政治巡回服務(wù)團駐點和巡回專業(yè)優(yōu)勢，組建專職治安巡邏隊，匯聚全縣2600余路景區(qū)及周邊視頻監(jiān)控資源，顯著提升動態(tài)管控和服務(wù)能力。同時，將景區(qū)內(nèi)實有單位、實有房屋、實有人口等基礎(chǔ)信息全量錄入“PGIS”天地影像圖模塊，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的數(shù)字化精準管理，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供堅實數(shù)據(jù)支撐。 

依托政法巡回服務(wù)團“一景一室”陣地 

精塑巡回服務(wù)“軟環(huán)境” 

新寧縣公安局始終將“公安所能”精準對接“園區(qū)所需”，以政法巡回服務(wù)團“一景一室”為依托，通過團隊化、專業(yè)化的服務(wù)，全力構(gòu)建法治化營商環(huán)境。 

一是強化源頭防范。政法巡回服務(wù)團“一景一室”將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入人員密集場所重點管控，指導(dǎo)安裝硬質(zhì)隔離設(shè)施26處，構(gòu)建“無人機巡航+步巡防控+車巡聯(lián)動”立體化治安防控網(wǎng)；依托警務(wù)室和聯(lián)點警種力量，常態(tài)化部署夜間警力在舜皇里、崀山北大門廣場及景區(qū)核心路段開展巡邏，綜合見警率達96.8%，實現(xiàn)景區(qū)亡人交通事故“零發(fā)生”、惡性案件“零發(fā)案”。聚焦禁毒反詐、道路交通安全等易發(fā)風(fēng)險，對企業(yè)開展集中宣傳及反恐防爆演練，確保涉毒、涉詐、涉恐案事件“零發(fā)生”。 

二是嚴打涉企犯罪。發(fā)揮政法巡回服務(wù)團“一景一室”快速響應(yīng)優(yōu)勢，建立健全涉企案件快偵快破快訴及跟蹤督辦機制，高效查處阻工滋事等案事件7起，有力保障崀山八角寨索道等重點項目順利推進。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、強迫交易、“村霸市霸”等涉旅違法犯罪，成功偵辦“崀山東嶺林場電纜線被盜案”“快遞公司財物被盜案”等涉企案件，辦理假劣肉制品案件3起、涉“村霸”等突出問題案件10起，有效維護企業(yè)權(quán)益與崀山旅游形象。 

三是開展風(fēng)險研判。政法巡回服務(wù)團以“一景一室”為信息觸角，聯(lián)動大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，圍繞人員、風(fēng)險、內(nèi)保等核心要素，在“五一”“國慶”等節(jié)假日前開展風(fēng)險分析研判，實時推送至責(zé)任警務(wù)室落地核查、精準管控并反饋，形成“研判-推送-處置-反饋”工作閉環(huán)。對大型文旅活動、重要節(jié)點及警衛(wèi)任務(wù)，提前一周滾動排查風(fēng)險隱患，精細開展治安評估，圓滿完成2025年“崀山鬧元宵”“瀟湘100崀山越野賽”等大型活動安保。 

深耕政法巡回服務(wù)團“一景一室”平臺 

精鑄巡回服務(wù)“新‘警’色” 

新寧縣公安局依托政法巡回服務(wù)團“一景一室”主陣地，將服務(wù)質(zhì)效作為檢驗標準，營造良好的營商環(huán)境。 

一是“法治體檢”常態(tài)化護企。建立“五問”機制促效能：將“每日五問”（服務(wù)是否主動、響應(yīng)是否及時、處置是否規(guī)范、溝通是否到位、成效是否滿意）深度融入政法巡回服務(wù)團“一景一室”日常工作，對企業(yè)訴求、游客糾紛與求助24小時內(nèi)妥善處置，提升服務(wù)響應(yīng)速度與質(zhì)效。主動深入企業(yè)，常態(tài)化開展“法治體檢”，通過訪談交流、現(xiàn)場核查等方式，系統(tǒng)排查企業(yè)用工、合同履行、安全生產(chǎn)等方面的法律風(fēng)險隱患，提供前瞻性預(yù)警和合規(guī)指導(dǎo)。2025年，園區(qū)警務(wù)評議滿意度達99.8%，涉旅警情數(shù)量同比下降12%。 

二是“柔性執(zhí)法”全域化護航。立足政法巡回服務(wù)團“一景一室”前沿陣地，創(chuàng)新推行涉旅“柔性執(zhí)法”模式。對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的、未造成嚴重后果的一般輕微違法案件（如輕微剮蹭、旅客糾紛等），進行快速調(diào)處化解，最大限度減少對企業(yè)經(jīng)營和旅客體驗的干擾。對非邵陽籍機動車嚴格執(zhí)行“首違不罰”“輕微不罰”“無過錯不罰”制度，2025年以來累計勸導(dǎo)糾正違法停車600余起，警告未按規(guī)定使用安全帶、未按車道行駛100余起，免罰未隨車攜帶證件60余起。協(xié)同相關(guān)部門挖掘景區(qū)周邊停車資源，推動機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院共3000余個停車位向游客錯時免費開放，有效改善了景區(qū)治安和交通秩序。 

三是“智慧宣講”數(shù)字化添翼。在政法巡回服務(wù)團“一景一室”、核心文旅企業(yè)設(shè)置線上法律服務(wù)平臺二維碼，企業(yè)、游客可通過掃碼，便捷獲取常用法律知識、合同模板、維權(quán)指引等信息，實現(xiàn)法律咨詢“指尖可達”。推出“平安崀途”項目，針對崀山景區(qū)周邊道路彎多坡陡的現(xiàn)實，在視覺障礙的彎坡路段和平交路口安裝“彎道預(yù)警”和“支路哨兵”等科技設(shè)備，提升旅客安全意識。法律服務(wù)、安全提示和交通引導(dǎo)，深受企業(yè)和游客的青睞，成為崀山文旅園區(qū)的“新‘警’色”。