2023年6月，針對近年物業(yè)矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)、情況日趨復(fù)雜、化解難度增大這一新情況，河北省唐山市在省住建物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會下成立唐山物調(diào)委，建立市、縣、街三級組織體系，以入駐基層人民法院訴訟服務(wù)中心為基本依托，聚焦物業(yè)矛盾糾紛訴前調(diào)解、社會調(diào)解，探索構(gòu)建行業(yè)專業(yè)性調(diào)處新模式，為城市安寧、人民安居提供了強(qiáng)大助力。唐山物調(diào)委成立以來，累計(jì)化解各類物業(yè)矛盾糾紛2975件，為基層法院分流物業(yè)類案件數(shù)量達(dá)50%以上，贏得了物業(yè)、業(yè)主及法院的廣泛贊譽(yù)。

建強(qiáng)基礎(chǔ)支撐 打造全新版物調(diào)專業(yè)體系

全覆蓋建“網(wǎng)”。在成立市級中心的基礎(chǔ)上，在唐山市各縣區(qū)設(shè)立分中心，在重點(diǎn)街道（社區(qū)）建立調(diào)解室，構(gòu)建覆蓋全市的“三級”全新調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。目前，唐山物調(diào)委已在全市19個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立縣級分中心，并入駐11個(gè)縣（區(qū)）法院并設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室，派駐調(diào)解員入駐3個(gè)街道開展調(diào)解工作。2025年3月，唐山物調(diào)委正式入駐市綜治中心。

全要素建“隊(duì)”。面向?qū)嶋H需要，按照專業(yè)化、年輕化原則，采取公開招聘、定向定崗形式，吸納“三懂、三有”（懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，有擔(dān)當(dāng)、有熱情、有愛心）復(fù)合型人才，組建物業(yè)糾紛調(diào)解專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并建立律師、專家和老法官、老物業(yè)、老社會工作者組成的物調(diào)專家?guī)?，?shí)行按需編組、優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，唐山物調(diào)委組建了一支由130余人組成、平均年齡為34歲的專門調(diào)處隊(duì)伍，建立一個(gè)由25名各類專業(yè)人員組成的專家?guī)臁?/p>

全維度建“制”。依托入駐平臺，建立分流承接、協(xié)調(diào)聯(lián)處、司法確認(rèn)、結(jié)果反饋、結(jié)案歸檔等閉環(huán)處置流程，健全信息共享、案件會商、研判分析、人員考核等工作制度，業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，與司法審判、社會管控等工作實(shí)現(xiàn)有序銜接。同時(shí)，建立市、縣、街梯次聯(lián)處機(jī)制，對基層一時(shí)難以調(diào)解的復(fù)雜案件，由上一級組織力量進(jìn)行攻堅(jiān)化解，切實(shí)提高調(diào)處質(zhì)效。目前，唐山物調(diào)委共建有各類管理制度、工作流程11件套。今年以來，先后組織各種聯(lián)席會議、交流座談、聯(lián)調(diào)聯(lián)處25次。

突出實(shí)質(zhì)化解 打造效能化物調(diào)特色品牌

在訴前調(diào)解中當(dāng)“尖兵”。唐山物調(diào)委始終把訴前調(diào)解作為主戰(zhàn)場，針對進(jìn)入訴訟階段矛盾雙方對抗情緒較大的情形，實(shí)施“一案一團(tuán)隊(duì)”“一案一策”，積極運(yùn)用“如我在訴”深查“矛盾點(diǎn)”，先“共情”后“講理”捕捉“認(rèn)同點(diǎn)”，適時(shí)“提問引導(dǎo)”強(qiáng)化“反思點(diǎn)”等調(diào)解技巧，推動一大批訴訟糾紛實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。兩年來，累計(jì)成功調(diào)解法院指派的2134件物業(yè)訴訟案件，占全市此類案件數(shù)量的40%以上，有效緩解了基層法院物業(yè)案件審理壓力。

在基層矛調(diào)中筑“前哨”。在深度參與訴前調(diào)解的同時(shí)，唐山物調(diào)委主動將關(guān)口前移、延伸觸角，組織各級調(diào)解人員深入街道、社區(qū)，以設(shè)立調(diào)解室、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，深入了解居民物業(yè)訴求，及時(shí)承接各類調(diào)處需求，在基層一線為物業(yè)企業(yè)和廣大群眾提供直接服務(wù)。2024年6月，在灤南物調(diào)分中心受理的一起物業(yè)費(fèi)糾紛中，業(yè)主陳某因房屋空置待售，誤以為無需繳費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)萬余元。調(diào)解員歷經(jīng)135天，先后十余次深入社區(qū)走訪，與糾紛雙方耐心溝通協(xié)調(diào)，最終促成陳某在房屋成交后48小時(shí)內(nèi)主動繳清欠款。

在成果落實(shí)中做“使者”。在調(diào)處成功后，唐山物調(diào)委對每起案件采取入戶走訪、中心約談、電話溝通等形式，建立實(shí)行月訪、季訪、半年訪制度，及時(shí)跟蹤掌握調(diào)處結(jié)果落實(shí)情況，幫助協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，讓群眾感到貼心暖心。兩年來，唐山物調(diào)委累計(jì)協(xié)助解決拖延資金賠付、場地設(shè)施清理等30余個(gè)后續(xù)問題，先后收獲群眾贈送錦旗44面、感謝信26封。

聚焦預(yù)防治理 打造公益型物調(diào)服務(wù)格局

深化風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。唐山物調(diào)委充分發(fā)揮自身專業(yè)調(diào)處實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，定期對各種調(diào)處案例進(jìn)行綜合梳理，分析當(dāng)前物業(yè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出預(yù)防化解措施，形成工作《簡報(bào)》，及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行提示預(yù)警。同時(shí)，建立調(diào)處典型案例庫，并將其錄入司法信息系統(tǒng)，為社會各界提供調(diào)解參考借鑒。兩年來，唐山物調(diào)委累計(jì)制發(fā)《簡報(bào)》25期，推出典型案例18個(gè)。

深化行業(yè)專項(xiàng)整治。唐山物調(diào)委積極運(yùn)用社會組織第三方特點(diǎn)，依托“行政+”聯(lián)動模式，組織人員入駐路南、路北、豐潤等10個(gè)縣（區(qū)）住建局，參與大修基金監(jiān)管、消防隱患整治等專項(xiàng)行動，配合開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，助力提升社會治理水平。

深推法律宣傳服務(wù)。唐山物調(diào)委動員組織各級專業(yè)調(diào)處力量，與法院、司法行政、住建等部門，以及街道、社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取社區(qū)集中宣講、站點(diǎn)咨詢服務(wù)、舉辦法律講座等形式開展多種法律宣傳活動，以案釋法、解讀法律條文，提高群眾法律意識。2024年以來，開展各類宣傳活動15場次，發(fā)放宣傳資料800余份。（周敏鴻)