法治日報全媒體記者 趙紅旗 通訊員 韋改 朱國濤

7月15日一大早，巡查了小區(qū)全部樓棟后，河南省鄭州市金水區(qū)某高層小區(qū)物業(yè)經(jīng)理指著一處修繕過的墻面，對前來回訪的金水區(qū)人民檢察院干警說：“今年進入汛期，我心里踏實多了！經(jīng)過全面排查修繕，高樓外墻安全隱患大大減少，刮風(fēng)下雨不用再擔(dān)驚受怕，業(yè)主也住得更安心了。”

物業(yè)經(jīng)理從擔(dān)驚受怕到心里踏實的轉(zhuǎn)變，源于金水區(qū)檢察院一份公益訴訟檢察建議的落地見效。

2024年6月7日，金水區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官趙曉錦在瀏覽當(dāng)?shù)匦侣剷r，看到轄區(qū)某小區(qū)業(yè)主私家車被住宅樓外墻脫落的瓷片砸中受損的消息。她意識到，這起看似偶發(fā)的事件背后，可能隱藏著更廣泛的公共安全風(fēng)險。她在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，全國各地因高層建筑外墻空鼓、開裂和瓷磚、磚石脫落導(dǎo)致的財產(chǎn)損失甚至人身傷亡事件時有發(fā)生，責(zé)任主體界定困難、索賠路徑復(fù)雜，等成為受害方維權(quán)的痛點。

“上星期，我推嬰兒車散步，一塊瓷片從天而降，砸在離嬰兒車不到一米的地方，現(xiàn)在想起來還后怕！”趙曉錦和同事到涉事小區(qū)實地初查時，一位業(yè)主說。

經(jīng)實地走訪轄區(qū)多個高層住宅小區(qū)后，趙曉錦發(fā)現(xiàn)，因建筑工藝局限、年久老化、自然侵蝕等原因，部分高層住宅特別是一些房齡10年以上的高層小區(qū)，樓房外立面普遍存在空鼓、開裂、脫落等安全隱患，尤其在極端天氣下，高空墜物風(fēng)險陡增，嚴重危及不特定公眾的生命財產(chǎn)安全，侵害社會公共利益。

2024年6月11日，金水區(qū)檢察院決定對該問題立案調(diào)查，組織干警深入街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)實地調(diào)查，查明住宅項目信息、外墻材料屬性、建設(shè)單位等關(guān)鍵信息，并借助專業(yè)力量分析安全隱患成因及解決路徑。

“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果墻體脫落是因裝修等個人原因造成，由特定業(yè)主擔(dān)責(zé)；保修期內(nèi)確因質(zhì)量問題導(dǎo)致，受害者可向開發(fā)商要求賠償；已過保修期的，全體業(yè)主作為公共部分所有權(quán)人，依法負有維修確保安全的義務(wù)。”在與街道、物業(yè)公司及部分業(yè)主代表召開的磋商會上，辦案檢察官詳細闡明了該類侵權(quán)責(zé)任糾紛中各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，建議物業(yè)公司在日常管理中要做好房屋安全風(fēng)險整治排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要按規(guī)定申請使用維修基金進行維護修繕，及時消除安全隱患。

“啟用緊急公共維修基金，需要業(yè)主投票數(shù)達到一定要求，再加上申請，這一整個流程走下來，可不是十天半個月的事兒?！蔽飿I(yè)人員說。

2024年8月15日，金水區(qū)檢察院向負有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)住建部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，對轄區(qū)存在安全隱患的住宅小區(qū)開展全面排查整治，切實消除現(xiàn)實危險。區(qū)住建部門第一時間成立了由物業(yè)管理科和維修基金科組成的整改專班，召集全區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人召開約談會，部署開展住宅外墻安全專項排查工作，組織專業(yè)高空作業(yè)人員逐樓棟排查，及時制定維修方案進行維修。

金水區(qū)檢察院對整改成效持續(xù)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，督促住建部門指導(dǎo)物業(yè)公司制定《外墻瓷磚脫落應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急防范和處置能力。今年汛期來臨前，金水區(qū)各物業(yè)公司根據(jù)預(yù)案，著重開展了員工的安全培訓(xùn)和實操演練，對小區(qū)各個樓棟外立面進行了系統(tǒng)性排查和優(yōu)先修繕。業(yè)主們紛紛稱贊道：“檢察院推動的這次安全隱患整改，真是給我們辦了件大好事?！?/p>