法治日報(bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)構(gòu)建“優(yōu)化外部環(huán)境+聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展+法治助企紓困”三位一體法治服務(wù)體系，助力經(jīng)十西路汽車產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)升級；青島市市南區(qū)打造涉外法治資源集聚“生態(tài)圈”，推動具有涉外特色的法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長，提升企業(yè)出海合規(guī)服務(wù)保障能力……這些項(xiàng)目是《法治日報(bào)》記者近日在山東省委依法治省辦印發(fā)的《2025年度縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》上看到的，清單列明了163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了具體舉措、預(yù)期目標(biāo)和階段成果等，要求各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦，確保項(xiàng)目落地見效。

“2024年以來，山東把開展縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作作為提升基層法治建設(shè)水平的有力抓手，連續(xù)兩年部署開展這項(xiàng)工作，目前已推出333個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過發(fā)揮‘一把手’抓法治建設(shè)的示范效應(yīng)和‘重點(diǎn)項(xiàng)目’的引領(lǐng)作用，推動解決了一批法治難題，切實(shí)提升了基層社會治理法治化水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供有力法治保障?！鄙綎|省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長楊增勝說。

高起點(diǎn)部署高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

“要壓實(shí)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，協(xié)同解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，積極回應(yīng)人民群眾對法治的新要求新期待?！?月23日，山東省委依法治省辦在濟(jì)南召開全省黨政主要負(fù)責(zé)人述法暨重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會，省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長田秀娟在會上強(qiáng)調(diào)。

推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的精準(zhǔn)切口和重要抓手，對于提升領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維和法治能力具有重要作用。山東強(qiáng)化統(tǒng)籌、凝聚合力，通過高起點(diǎn)謀劃部署、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確?？h（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作取得實(shí)效。

記者了解到，山東省委全面依法治省委員會將開展縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入年度工作要點(diǎn)，要求各市黨委依法治市辦認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織申報(bào)和審核把關(guān)工作。對各市提報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，省委依法治省辦以“措施務(wù)實(shí)可行、成果具體可量化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核。為壓實(shí)工作責(zé)任，省委依法治省辦連續(xù)兩年印發(fā)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確具體舉措、預(yù)期目標(biāo)和階段成果，為項(xiàng)目推進(jìn)排出時(shí)間表、制定路線圖，并強(qiáng)化督促指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，各市樹牢“一盤棋”思想，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，有力有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)介紹，在2024年開展的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作中，全省136個(gè)縣（市、區(qū)）共申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，其中，168個(gè)項(xiàng)目已如期按要求完成，另外2個(gè)項(xiàng)目已取得年度階段性成果并持續(xù)推進(jìn)，有效夯實(shí)了法治山東建設(shè)基層基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方式方法體現(xiàn)特色

記者從今年的清單上看到，在威海市文登區(qū)推動的打造西洋參產(chǎn)業(yè)法治服務(wù)鏈項(xiàng)目中，明確了出臺法治保障實(shí)施方案、成立西洋參產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系、開展生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)指導(dǎo)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)糾紛調(diào)解室等具體措施，保障西洋參企業(yè)的法律訴求及時(shí)回應(yīng)、糾紛高效化解、合法權(quán)益有效維護(hù)；在濰坊安丘市推動的“安護(hù)青禾 啟明未來”構(gòu)建預(yù)防未成年人違法犯罪全鏈條治理體系項(xiàng)目中，明確深化“法治副校長”工程、升級“安馨家園”APP預(yù)警功能、打造“法未青禾”少審品牌和“智惠學(xué)法”學(xué)法品牌、夯實(shí)“安馨家園”青少年觀護(hù)中心等具體舉措，整合形成“預(yù)防—懲治—矯治”全鏈條工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)未成年人法治教育覆蓋率、涉罪錯(cuò)未成年人矯治成功率雙提升。

“重點(diǎn)項(xiàng)目要聚焦地方特色和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，各地通過創(chuàng)新工作方式方法，推出更多務(wù)實(shí)有效的法治舉措，以法治之力賦能地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！碧镄憔杲榻B道。

據(jù)了解，山東各縣（市、區(qū)）連續(xù)兩年推動的重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)、法治化營商環(huán)境、依法行政、公正司法、法治社會、涉外法治等領(lǐng)域，涉及法治護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)用法治手段破解法治難題、提升涉企行政執(zhí)法質(zhì)量、加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)等方面，體現(xiàn)特色、突出實(shí)效。如，泰安市秉持“推動民生保障、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的思路、臨沂市聚焦“是否有示范效應(yīng)、是否解決群眾難題、是否推進(jìn)法治改革”的標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)審定申報(bào)項(xiàng)目。煙臺市召開線上線下專題培訓(xùn)會議，著力打造“一地一品牌、一地一特色”重點(diǎn)項(xiàng)目集群。濱州市邀請有關(guān)專家參與項(xiàng)目評選，確保項(xiàng)目的示范性、創(chuàng)新性和可推廣性。

務(wù)求實(shí)效解決突出問題 

軸承產(chǎn)業(yè)是臨清市的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚集5100余家生產(chǎn)制造企業(yè)、1萬余家個(gè)體工商戶，從業(yè)人員達(dá)10余萬人。臨清市為軸承企業(yè)量身定做依法經(jīng)營“工具書”，編制《軸承產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全周期依法經(jīng)營指引》，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等環(huán)節(jié)，涵蓋行政許可、行政處罰等813個(gè)行政事項(xiàng)以及公司治理、商事交易等86個(gè)民事事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生命周期“全覆蓋”。

構(gòu)建軸承產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全周期合規(guī)經(jīng)營體系，以高水平法治保障特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正是臨清市2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)的法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 

重點(diǎn)項(xiàng)目既要凸顯特色，又要具有示范效應(yīng)、切實(shí)解決群眾難題。山東各地圍繞中心大局、聚焦群眾“急難愁盼”申報(bào)項(xiàng)目，并將工作成效作為檢驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)尺。2024年，煙臺市萊山區(qū)依托破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，幫助企業(yè)整體化解債務(wù)超30億元、妥善安置職工1543名。日照市五蓮縣聚力打造村（居）法律顧問工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升基層法治建設(shè)水平。菏澤市牡丹區(qū)出臺完善城建工作機(jī)制加快破解歷史遺留問題的意見，依法化解城建領(lǐng)域積弊，惠及群眾6637戶。

“通過抓實(shí)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的小切口，發(fā)揮壓實(shí)‘一把手’挑好基層法治建設(shè)‘擔(dān)子’的‘大作用’?！碧镄憔暾f，山東將持續(xù)開展好2025年度縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，努力打造“一把手”抓法治建設(shè)山東品牌，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)法治力量。