□ “陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題活動(dòng)

□ 本報(bào)記者 張晨

從在全國(guó)首創(chuàng)跨部門涉案財(cái)物管理中心，到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心……近日，公安部公布了新一輪“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”名單，福建省廈門市公安局第三次獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

6月30日，由公安部組織的“陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題采訪團(tuán)來(lái)到廈門，探訪這座高顏值城市背后，公安機(jī)關(guān)如何用“三張創(chuàng)新答卷”實(shí)踐高水平守護(hù)。

涉案財(cái)物有了“電子身份證”

走進(jìn)廈門市跨部門涉案財(cái)物管理中心，仿佛進(jìn)入一個(gè)大型“證物超市”。小到手機(jī)、電腦，大到家具、電器、汽車……每一件涉案財(cái)物都有一個(gè)二維碼，掃碼即知涉案財(cái)物的名稱、編號(hào)、貨主和庫(kù)存狀態(tài)等。

“這個(gè)二維碼相當(dāng)于涉案財(cái)物的‘電子身份證’，有了這個(gè)二維碼，涉案財(cái)物就可以全流程監(jiān)管了，打通數(shù)據(jù)壁壘是中心的一大亮點(diǎn)?！睆B門市公安局法制支隊(duì)綜合科科長(zhǎng)陳仲怡說(shuō)。

“過(guò)去，涉案財(cái)物管理存在扣押難、保管難、移交難、處置難等問(wèn)題，廈門公安聯(lián)合檢察院、法院、市財(cái)政局等部門，在國(guó)內(nèi)率先打造跨部門涉案財(cái)物管理‘廈門模式’，實(shí)現(xiàn)物品集中保管、信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、中心集約處置。自2020年1月中心運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)保管、流轉(zhuǎn)、處置涉案財(cái)物170余萬(wàn)件，節(jié)約辦案時(shí)間15萬(wàn)小時(shí)，節(jié)約財(cái)政資金1億余元，守護(hù)了政府與公眾的‘錢袋子’?！睆B門市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)葉文同說(shuō)。

服務(wù)企業(yè)開了“護(hù)航直通車”

自去年3月起，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)組建宣講團(tuán)，支隊(duì)民警輪流走進(jìn)企業(yè)宣介出入境管理政策，目前已開展60余場(chǎng)集中宣講、30余場(chǎng)沙龍宣講、230余場(chǎng)“面對(duì)面”宣講，覆蓋2500余家單位的6000余名代表。

2024年6月，一筆數(shù)億元的飛機(jī)維修項(xiàng)目急需一批經(jīng)驗(yàn)豐富的外籍高級(jí)工程師入境協(xié)助，而在境外辦理簽證需要的時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目進(jìn)程會(huì)大受影響。廈門市公安局出入境管理支隊(duì)主動(dòng)跨前一步，為企業(yè)量身定制解決方案。協(xié)助需緊急入境的外籍工程師申請(qǐng)口岸簽證，快速辦理入境手續(xù)。考慮到部分工程師需長(zhǎng)期駐廈參與項(xiàng)目后續(xù)工作，在他們?nèi)刖澈?，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)又迅速為其換發(fā)多次有效的簽證，解除該公司項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行的后顧之憂。

基于這樣的護(hù)企實(shí)踐，2025年5月，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)“開通”了“易·境”號(hào)服務(wù)企業(yè)“直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供有力度、有速度、有溫度的出入境全過(guò)程服務(wù)，針對(duì)企業(yè)的不同需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化對(duì)接、一對(duì)一指導(dǎo)。自“直通車”服務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，工作人員已走訪重點(diǎn)企業(yè)100多家，為企業(yè)提供“綠色通道”辦證3000多人次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20多家企業(yè)辦理港澳商務(wù)備案。

同時(shí)，出入境管理支隊(duì)發(fā)揮口岸簽證窗口在空海港全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，推出5項(xiàng)簽證“組合拳”，實(shí)現(xiàn)辦證“組合供給”，外籍來(lái)廈人員辦理工作、商貿(mào)、人才、探親、留學(xué)就業(yè)證件簽發(fā)時(shí)限因此縮減70%。在線上，出入境管理支隊(duì)聯(lián)合廈門市人社、科技等部門，將外籍人才辦理工作許可、居留許可整合為“外籍人才工作居留一件事”，納入“一件事”聯(lián)辦窗口服務(wù)范圍。窗口啟用以來(lái)，共為8000余名外籍人員提供便利服務(wù)。

派出所里來(lái)了“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”

派出所作為最基層的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單元，如何有效盤活警力資源、高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)？

2022年以來(lái)，廈門市公安局錨定信息化條件下的業(yè)務(wù)再造、流程重塑，圍繞基礎(chǔ)信息采錄、治安要素管控、反詐宣防勸阻等123項(xiàng)涉派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，梳理形成54類“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”，逐項(xiàng)明確規(guī)定動(dòng)作、達(dá)標(biāo)要求、職責(zé)邊界和流程節(jié)點(diǎn)，以信息化手段將專業(yè)要求轉(zhuǎn)化為規(guī)定動(dòng)作、專業(yè)支撐硬化為剛性職責(zé)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為操作指引。

近日，廈門市公安局向筼筜派出所派發(fā)一條反詐線索：轄區(qū)居民鄧阿姨遭遇網(wǎng)絡(luò)交友詐騙，已經(jīng)下載了涉詐App，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)賬，必須立即上門勸阻。隨著這條“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”一起下發(fā)的，還有反詐宣防視頻等資料。

接到“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”后，筼筜派出所立即指派社區(qū)民警蔡海濱負(fù)責(zé)處置。蔡海濱將鄧阿姨約到派出所見面，暫時(shí)阻斷鄧阿姨與詐騙人員的聯(lián)系。在派出所內(nèi)，蔡海濱、反詐小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、副所長(zhǎng)等人輪番上陣進(jìn)行勸說(shuō)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)播放詐騙案例視頻、詳細(xì)剖析類似騙局手法、深入講解真實(shí)案例，鄧阿姨終于恍然大悟。

制單、派單、接單，落地、執(zhí)行、反饋……“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”讓基層警務(wù)工作的每一步都精準(zhǔn)高效。一大批像蔡海濱這樣的民警帶著目標(biāo)、指引、信息輕裝上陣，精準(zhǔn)牽引社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，每一次出警、巡防都有強(qiáng)大的平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，就近就地解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

截至目前，廈門市公安局共下發(fā)“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”120余萬(wàn)條，完成率達(dá)96.7%。

“‘任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件’是‘指令’，又不僅是‘指令’?！睆B門市公安局人口管理處處長(zhǎng)陳源在介紹，“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”相較以往最大的改變就在于“下任務(wù)必須給支撐”，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)件都嵌套了賦能信息，讓民警接到指令就知道要做什么、怎么做、做到何種程度，確保指標(biāo)可量化、過(guò)程可控制、成效可評(píng)價(jià)。民警還能自下而上發(fā)起“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”改造需求。

“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”有效串聯(lián)起三級(jí)智慧社區(qū)警務(wù)實(shí)體架構(gòu)。近年來(lái)，筼筜派出所轄區(qū)警情大幅下降。今年以來(lái)，全所“小案快偵率”達(dá)89.09%，超過(guò)80%的民生小案在24小時(shí)內(nèi)破獲。