法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 譚大為 陳昌 

近日，湖南省湘潭市韶山市召開(kāi)旅游秩序?qū)ｎ}調(diào)度會(huì)，市委書(shū)記曹偉宏在聽(tīng)取文旅廣體、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等涉旅部門(mén)工作匯報(bào)后，明確提出要“進(jìn)一步優(yōu)化旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，讓韶山經(jīng)典紅色名片熠熠生輝”。這場(chǎng)聚焦旅游市場(chǎng)治理的專(zhuān)題會(huì)議，正是韶山近年來(lái)深化跨部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管、擦亮紅色經(jīng)典名片的生動(dòng)注腳。 

作為全國(guó)重要的紅色旅游目的地，韶山始終以“守護(hù)好毛主席家鄉(xiāng)形象”為己任，創(chuàng)新整合涉旅執(zhí)法力量與資源，構(gòu)建起常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法體系，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式。在此過(guò)程中，韶山市司法局主動(dòng)履職，以全方位執(zhí)法監(jiān)督為紅色旅游市場(chǎng)健康發(fā)展筑牢法治屏障。 

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng) 打破壁壘凝聚監(jiān)管合力 

走進(jìn)韶山旅游執(zhí)法綜合指揮中心，電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)的景區(qū)人流數(shù)據(jù)與執(zhí)法動(dòng)態(tài)交織成網(wǎng)，來(lái)自跨部門(mén)的執(zhí)法人員正圍繞一起涉旅投訴快速會(huì)商。這種“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一管理”的“六統(tǒng)一”模式，徹底改變了過(guò)去“各管一段、信息孤島”的治理困境。 

“旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，不僅是維護(hù)秩序，更是增強(qiáng)旅游消費(fèi)信心、維護(hù)旅游目的地形象的關(guān)鍵?！敝笓]中心負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)建立統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制，韶山實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力量的精準(zhǔn)投放，日常巡查覆蓋核心景區(qū)，節(jié)假日專(zhuān)項(xiàng)整治聚焦喊客拉客、非法營(yíng)運(yùn)等頑疾，旅游旺季啟動(dòng)“全員下沉”模式。2024年，當(dāng)?shù)夭樘庌k結(jié)喊客拉客人員160人，行政拘留擾序人員30人，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為47次，立案辦結(jié)29起，罰沒(méi)款項(xiàng)5.5萬(wàn)元，韶山全域旅游環(huán)境持續(xù)凈化。 

法治護(hù)航 多維監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為 

“執(zhí)法人員辦案程序是否規(guī)范？案卷制作是否符合法定程序？”在韶山市司法局執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，工作人員正對(duì)近期旅游執(zhí)法案件開(kāi)展案卷評(píng)查。為確保紅色圣地執(zhí)法工作既“有力”又“有溫度”，該局從制度建設(shè)、能力提升、案件審核三方面構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系。 

“我們積極參與制定《韶山市優(yōu)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方案》《韶山市優(yōu)化旅游綜合執(zhí)法“六統(tǒng)一”工作方案》等制度，讓每一起涉旅執(zhí)法案件都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！鄙厣绞兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)蘭寧介紹，今年以來(lái)，通過(guò)常態(tài)化執(zhí)法檢查與案卷評(píng)查，推動(dòng)解決涉旅執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題9項(xiàng)。針對(duì)執(zhí)法人員能力培養(yǎng)方面，司法局邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、法院法官等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2場(chǎng)次，培訓(xùn)執(zhí)法人員150余人次，重點(diǎn)提升執(zhí)法人員履職能力。在涉旅執(zhí)法案件審核環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)，聚焦事實(shí)認(rèn)定、法律適用和程序合規(guī)性層層把關(guān)，尤其注重結(jié)合韶山紅色旅游特點(diǎn)研判處罰幅度的合理性，同步挖掘案件中的法治教育點(diǎn)，確保此類(lèi)案件成為法治政府建設(shè)的生動(dòng)教材。 

清風(fēng)拂面 紅色旅游煥發(fā)新活力 

嚴(yán)格監(jiān)管與規(guī)范執(zhí)法共同澆灌出韶山旅游市場(chǎng)的清風(fēng)正氣。如今走進(jìn)偉人故里韶山?jīng)_，來(lái)自各地的游客自覺(jué)排隊(duì)乘坐環(huán)保車(chē)的文明場(chǎng)景已成常態(tài)，餐飲門(mén)店“明碼標(biāo)價(jià)公示牌”與“紅色文化宣傳角”相映成趣，紀(jì)念品商店里“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”格外醒目。來(lái)自江西的游客王先生在參觀毛澤東廣場(chǎng)后深有感觸，“不僅感受到革命歷史的厚重，更體會(huì)到景區(qū)管理的規(guī)范，這趟紅色之旅很舒心?！?nbsp;

優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境帶來(lái)發(fā)展紅利。2024年，韶山接待游客達(dá)1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元，同比分別增長(zhǎng)80.19%和 15.21%，紅色旅游品牌影響力持續(xù)攀升。 

“我們將持續(xù)深化‘黨建引領(lǐng)+跨部門(mén)執(zhí)法+法治監(jiān)督’模式，讓每一位走進(jìn)韶山的游客，都能真切觸摸紅色文化的深厚底蘊(yùn)，感受法治文明的暖心溫度。”韶山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將著力打造以韶山為代表的經(jīng)典紅色名片，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，讓這片紅色沃土始終保持風(fēng)清氣正的旅游生態(tài)，為游客營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、安全、文明的旅游環(huán)境。