法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 徐文強(qiáng)

常住人口5800余人，專門為民服務(wù)的志愿者達(dá)200人；小小一張議事“圓桌”，近三年破解的“關(guān)鍵小事”超300項(xiàng)，參與人次幾乎與常住人口數(shù)相當(dāng)。在浙江省杭州市西湖區(qū)文新街道德加社區(qū)，預(yù)防化解矛盾糾紛很像烹飪，當(dāng)“秘方”被摸索出來、“火候”到了，居民從觀眾變?yōu)橹鹘牵r美的滋味自然頻現(xiàn)。

造就風(fēng)景的“新配方”

“物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主互不信任導(dǎo)致沖突不斷，最嚴(yán)重時(shí)，德加公寓東區(qū)小區(qū)新組建的業(yè)委會(huì)不到1個(gè)月就辭職，當(dāng)時(shí)我們就想是不是要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)‘第四方’？”社區(qū)工作人員介紹，經(jīng)過一段時(shí)間摸索，由黨支部牽頭，樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員、物業(yè)、業(yè)委會(huì)代表組成的“小區(qū)聯(lián)建協(xié)調(diào)委員會(huì)”被正式建立。從層級(jí)上看，它對(duì)物業(yè)與業(yè)委會(huì)有監(jiān)管權(quán)，而它之所以能得到廣泛認(rèn)可，與“小區(qū)首次舊改”密不可分。

舊改前，深知可能會(huì)遇到“矛盾爆發(fā)期”的德加?xùn)|區(qū)聯(lián)建委發(fā)布了一則通知，號(hào)召懂工程及有專業(yè)背景的居民加入“協(xié)調(diào)小組”，避免“走流程式改造”——小到燈泡用幾瓦、大到車庫設(shè)計(jì)，力求每一個(gè)子項(xiàng)目都讓居民掌握主動(dòng)權(quán)?！芭f改的半年時(shí)間里，東區(qū)實(shí)現(xiàn)了零投訴、零信訪?！甭?lián)建委成員表示。

另外，作為街道試點(diǎn)，德加?xùn)|區(qū)聯(lián)建委還創(chuàng)新推出了“雙向考核”——

一方面，聯(lián)建委將物業(yè)服務(wù)細(xì)化成了600分的評(píng)價(jià)體系并接受業(yè)主評(píng)分，若分?jǐn)?shù)過低，物業(yè)或?qū)⒈桓鼡Q；另一方面，物業(yè)同步對(duì)業(yè)主的公共行為表現(xiàn)評(píng)分，以此評(píng)選年度“文明樓道”（有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)）。通過這種雙向互動(dòng)，全體業(yè)主得以受益，物業(yè)費(fèi)收繳率亦同步提升至近100%。“現(xiàn)如今，上述這些經(jīng)驗(yàn)做法已在街道全面鋪開?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱。

錦上添花的“新風(fēng)味”

如果說聯(lián)建委扮演的是一位監(jiān)督者，那么在其背后，持續(xù)提供意識(shí)方法的便是“德鄰圓桌會(huì)”。去年起，隨著西湖區(qū)縱深推進(jìn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，這個(gè)基層民主協(xié)商平臺(tái)在“月度綜治例會(huì)（街道層面的公安、行政執(zhí)法、消防等主體下沉到社區(qū)）”的加持下也有了“新風(fēng)味”。

“我們社區(qū)有一位陳阿姨（化名），基本上所有的野貓她都喂過，堅(jiān)持了近二十年，可動(dòng)物集聚帶來的臭味一直困擾著附近居民。”社區(qū)工作人員介紹，每到夏天，投訴便會(huì)增加，在多方調(diào)解無果的前提下，“一小孩被流浪貓咬傷，家長(zhǎng)向陳阿姨索賠”的事件成了這起陳年糾紛的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

文新派出所民警楊彥偉透露，早前，通過“綜治例會(huì)”，他接觸過這位“貓媽媽”，“小孩被咬傷”則給他們提供了契機(jī)。其間，社區(qū)組織多方召開圓桌會(huì)，在充分體諒陳阿姨“受了委屈”的過程中，楊警官等人以執(zhí)法者的身份同步向她輸出了“您所關(guān)愛的生靈正在傷害其他生靈”的破局觀點(diǎn)。歷時(shí)近一個(gè)月，這位“貓媽媽”終于作出了“給予對(duì)方一定賠償、不再繼續(xù)喂養(yǎng)野貓”的決定。

持之以恒的“新力量”

德加社區(qū)下轄的德加公寓被競(jìng)舟路分成了兩個(gè)小區(qū)，每當(dāng)訪客走進(jìn)這里，總會(huì)有點(diǎn)意外——近25年歷史的老小區(qū)竟見不到一輛私家車，而說起這個(gè)現(xiàn)象就不得不提“裴哥”。

“德加公寓曾經(jīng)車滿為患，車主常吵來吵去，為了徹底解決該問題，經(jīng)走訪，我們最終選擇了鄰近幾個(gè)單位的停車場(chǎng)，幫車主以低價(jià)談妥了停車費(fèi)，并分頭挨個(gè)找‘僵尸車’車主挪車，用了整整兩個(gè)月。”“裴哥來了”志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人裴浙江稱，在他的團(tuán)隊(duì)里，近160名志愿者每個(gè)人都是矛盾糾紛的化解者，簡(jiǎn)單來講，他們更像基層治理的執(zhí)行者。

今年，隨著以網(wǎng)格員宋薇薇為代表的、30余位居民組成的“薇姐到了”志愿服務(wù)隊(duì)建立（關(guān)注一老一?。瑢Ｗ槊穹?wù)的隊(duì)伍再次壯大。至于“如何調(diào)動(dòng)這群人的積極性”，社區(qū)同樣有“秘方”。

據(jù)了解，長(zhǎng)久以來，社區(qū)一直與轄區(qū)銀行保持著共建關(guān)系，經(jīng)洽談，銀行一方向所有志愿者提供了“積分存折”——不同的志愿服務(wù)對(duì)應(yīng)不同積分，分?jǐn)?shù)積累到一定程度時(shí)，既能兌換生活物品，又能享受較高利率存款（比普通儲(chǔ)戶略高）、老年大學(xué)課程、定制旅游等等?！懊芗m紛分層過濾、風(fēng)險(xiǎn)隱患梯次消解，我區(qū)90%的矛盾糾紛都可以及時(shí)化解在街道、社區(qū)；其中，以德加社區(qū)為代表的‘最小單元’，更是構(gòu)建起了‘小事不出樓道、大事不出社區(qū)、矛盾不交街道’的治理新格局?！蔽骱^(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。