□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 黃輝

江西省吉安市吉水縣春雨路1號，一座占地約2000平方米的現(xiàn)代化綜治中心，正以“一站式”服務重塑基層治理新格局。

自2024年7月正式運行以來，吉水縣綜治中心以“五個規(guī)范化”建設為抓手，構建起“一站式受理、組團式服務、一攬子調處、全鏈條解決”的基層治理新模式，用春風化雨般的溫情和關愛，累計化解矛盾糾紛425件，成為贛鄱大地上基層社會治理的鮮活樣本。

從“多頭跑”到“一站解”

“以前解決勞動糾紛要跑人社局、法院、工會等好幾個地方，現(xiàn)在到綜治中心一個窗口就能搞定?！苯衲?月11日，清潔工李某花在勞動仲裁開庭后，當場收到用人單位支付的6000元賠償金和1800余元福利補貼。

這起持續(xù)數(shù)月的勞動爭議，從受理到化解僅用5個工作日，這得益于吉水縣綜治中心“一站式”多元解紛平臺帶來的治理效能躍升。

走進吉水縣綜治中心，《法治日報》記者看到，8個功能區(qū)布局清晰：綜合受理區(qū)、矛盾糾紛多元化解區(qū)、法律服務區(qū)、信訪接訪區(qū)、勞動保障維權區(qū)、訴訟服務區(qū)、社會心理服務區(qū)、信息化指揮調度區(qū)，形成“前臺綜合受理、后臺分類處置、全程跟蹤督辦”的閉環(huán)流程，并打造“訪、調、訴”三位一體矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。

“這里像醫(yī)院的分診臺一樣高效。”吉水縣綜治中心主任李天星介紹說，不管是鄰里間的瑣碎爭執(zhí)、家庭內部的復雜矛盾，還是涉及土地糾紛、勞動權益等專業(yè)性較強的問題，只要走進綜治中心，便能享受到綜合受理區(qū)提供的“一站式”服務，群眾不再“多頭跑、反復跑”，真正實現(xiàn)“進一扇門、解萬般事”。

同時，吉水縣以科技賦能為引擎，大力推動社會治理大數(shù)據(jù)平臺與公安、民政、住建等多平臺深度聯(lián)動，打破數(shù)據(jù)壁壘，讓海量數(shù)據(jù)在綜治中心匯聚碰撞。2024年，通過平臺上報事件6.1萬余件，辦結率達99.49%。

從“獨角戲”到“大合唱”

20世紀90年代，吉水縣水產(chǎn)開發(fā)中心征用了醪橋鎮(zhèn)黃家邊村的一塊土地，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。因種種原因，一直未辦理土地產(chǎn)權登記，實際經(jīng)營管理時間長達32年。

近年來，隨著群眾法治意識的不斷提高，黃家邊村村民認為這塊土地系非法征用，要求全部返還，縣、鎮(zhèn)有關部門多次組織協(xié)商未果。

吉水縣綜治中心介入后，立即組建全國模范人民調解員胡開生命名的“胡開生工作室”首席調解專家團隊，并召集相關部門開展聯(lián)合調處，經(jīng)實地勘查和多方協(xié)調，最終促成雙方達成協(xié)議，讓這起爭執(zhí)多年的糾紛得以徹底化解。

綜治中心是基層治理的“平安前哨”，也是矛盾糾紛化解的“首道防線”。如何打破部門壁壘、激發(fā)治理合力，面對面為群眾提供“一站式”服務？

據(jù)了解，吉水縣依據(jù)各部門職責與群眾需求特點，靈活運用常駐、輪駐、隨駐等多元入駐模式，各部門在綜治中心無縫對接、協(xié)同發(fā)力，傾盡全力升級綜治中心“一站式”樞紐功能，使其成為基層治理的堅實陣地。

“如今，矛盾糾紛調解已從過去的‘獨角戲’變成‘大合唱’?！奔h委常委、政法委書記蔡偉勝告訴記者，該中心規(guī)范“綜合受理、分析研判、分流交辦、接單辦理、及時處置、回訪反饋”矛盾糾紛化解工作流程，建立中高風險矛盾糾紛分流交辦機制，組織推動有關職能部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照調解、仲裁、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，在法治軌道上推動分類化解。該中心自運行以來，受理各類重大矛盾糾紛143件，已成功化解124件。

從“被動應”到“主動防”

“百事商量鑒秋水，一亭合和化春風?！弊哌M烏江鎮(zhèn)，一座具有古典韻味、飛檐翹角的“紅小二議事亭”映入眼簾。

在這里，一支由黨員、人大代表、鄉(xiāng)賢等組成的“紅小二”服務隊正悄然改變著基層治理的面貌。這支隊伍活躍在村頭巷陌和田間地頭，通過搭建“紅小二”無憂議事平臺、無憂調解平臺等，將矛盾化解在基層，將和諧播撒在鄉(xiāng)間。

近日，烏江鎮(zhèn)楓坪村楓坪組和灘頭組村民因為一塊荒地的權屬問題爭執(zhí)不休，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。得知情況后，“紅小二”服務隊迅速介入，由鎮(zhèn)人大代表趙令祝牽頭，組織志愿者現(xiàn)場勘察、取證。

經(jīng)過多次協(xié)商調解，最終雙方達成和解，荒地權屬問題得到圓滿解決。村民感慨地說：“真沒想到，‘紅小二’能夠把這么棘手的問題解決得這么好，我們心服口服。”

“紅小二”服務隊只是吉水縣綜治中心規(guī)范化建設中涌現(xiàn)出的眾多社會治理品牌之一。記者在采訪中了解到，為持續(xù)推進“息訪息事、無憂無訟”基層社會治理改革創(chuàng)新行動，吉水縣鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本級綜治中心打造符合本地實際的多元解紛陣地，創(chuàng)新建立了“庭院議事廳”“常青說事室”等一批基層調解品牌，有效延伸了綜治工作觸角。

“平安是社會發(fā)展的基石，也是百姓安居樂業(yè)的保障?！辈虃俦硎?，要以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，推動資源、服務、平臺整合優(yōu)化，同時激活群眾自治內生動力，變“被動應”為“主動防”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。