法治日報全媒體記者 吳良藝 實習生 韋俊雅 通訊員 傅永新 閉玲玲

近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市司法局緊扣法治政府建設目標，以提供合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的合法性審查法律服務為出發(fā)點，聚焦全鏈條合法性審查，通過預審反饋、審查調(diào)研融合、動態(tài)跟蹤三項舉措，構建起全流程、立體化的法律風險防控體系，有力推動政府各部門科學民主依法決策，為法治政府建設注入強勁動能。

建立機制 源頭治理有效果

“堅持‘預防為主、源頭治理’的工作原則，把預審前置，從源頭上把好關。”柳州市司法局黨組成員、副局長梁洪亮介紹，柳州市司法局著力做好機制建設基礎性工作，推動出臺重大行政決策合法性審查提前介入工作辦法。

通過建立審查部門與決策承辦單位的“預對接”機制，圍繞決策事項法定程序履行、核心法律問題研判等內(nèi)容，開展前置溝通、全程指導和專業(yè)服務，實現(xiàn)行政決策從“事后審查”向“全程護航”的跨越升級。在行政決策初期就通過提前介入，指導起草部門嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序。

針對水安全保障規(guī)劃、防洪工程管理等專業(yè)性強的事項，指導起草部門發(fā)揮專家智庫作用，確保決策科學性；在幼兒園保育教育費調(diào)整、城中村改造等涉及群眾切身利益的決策中，建議部門通過開展專項風險評估，有效防范潛在社會風險。建立預審機制，對涉及民生保障、貿(mào)易促進、投資發(fā)展等重點領域的文件，在部門起草初期，柳州市司法局提前介入審查，及時反饋專業(yè)意見建議。2021年以來，柳州市司法局累計對240件征求意見稿開展前置審查，提出260條建設性意見。

審調(diào)結合 意見貼合有溫度

“批準的烈士紀念設施保護范圍年代久遠，界限已經(jīng)不太清晰，經(jīng)過與市司法局就證明材料真實合法有效性多次溝通和現(xiàn)場勘察，在相關部門的協(xié)助下，我們終于厘清了烈士陵園的界線?！绷菔型艘圮娙耸聞站窒嚓P負責人說。

多年來，柳州市司法局秉持“一線調(diào)研、實地論證”的工作理念，變“紙上議”為“實地診”，有效化解了一些爭議較大的復雜事務。在烈士紀念設施與公墓范圍界定、采礦權授予爭議等事項中，柳州市司法局開展實地走訪調(diào)研，深入現(xiàn)場了解情況，并多次參加專題研討會議，通過充分論證分析，形成調(diào)研報告，最終提出合法合理、切實可行的解決方案。

后續(xù)跟蹤 意見落實有保障

“在合法性審查中，我們不僅做好前端工作，更注重后續(xù)的動態(tài)跟蹤，以確保意見的執(zhí)行效果得到落實?！绷汉榱琳f，柳州市司法局探索建立常態(tài)化參與政府常務會議機制，對于審查過的決策文件報送政府集體討論會議審議，通過跟蹤聽會，及時調(diào)整重點工作事項。同時，對于提出的意見建議，部門有疑義的，到部門走訪、電話聯(lián)系，及時與部門溝通，做好解釋工作，協(xié)助部門調(diào)整思路，修改決策。

2021年至今，柳州市司法局累計完成1457件涉法議題文件審查工作，均在5個工作日內(nèi)出具審查意見，審查及時率達100％。同時，發(fā)揮政府法律顧問作用，政府法律顧問在市政府重大項目招投標、合同協(xié)議及法律文書審查修改等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。四年來，法律顧問累計履職378人次，為政府依法行政提供法律支撐。