法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 高楚晗

簡(jiǎn)餐、小食、粉面、自助…類似這樣以美食為特色的SPA會(huì)館，在全蘇州有400余家。提供餐飲服務(wù)的KTV、棋牌室、私人影院等其他休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，近年來(lái)更是層出不窮。然而，面對(duì)“舌尖上的誘惑”，消費(fèi)者能吃得放心嗎？

2024年12月，江蘇省蘇州市相城區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某影院式足道店為消費(fèi)者附帶提供餐飲服務(wù)，但并未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。承辦人經(jīng)分析研判認(rèn)為，上述情況很可能并非個(gè)例。

經(jīng)實(shí)地調(diào)查，轄區(qū)有多家養(yǎng)生按摩、KTV、棋牌室等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，雖然提供各類餐食，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可、也無(wú)備案，稱得上是“三無(wú)”商家。這意味著上述食品經(jīng)營(yíng)行為處于監(jiān)管盲區(qū)，存在較大的食品安全隱患，開(kāi)展整治刻不容緩。

將美食與按摩、棋牌等休閑娛樂(lè)活動(dòng)結(jié)合，屬于食品經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)。然而，這些商家分布零散、場(chǎng)所封閉，涉及多個(gè)監(jiān)管部門，如何獲取它們的經(jīng)營(yíng)狀況，精準(zhǔn)、高效地排查監(jiān)督線索？相城區(qū)人民檢察院決定依靠“大數(shù)據(jù)”的力量。

“我們通過(guò)企查查，獲取了轄區(qū)474家休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的名稱、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本信息，加上美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)抓取的平臺(tái)商家信息，以及從行政機(jī)關(guān)獲取的許可備案信息，形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)而研發(fā)出休閑娛樂(lè)場(chǎng)所違法從事食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督模型?！钡谒臋z察部主任劉鳳琪介紹說(shuō)。

要將“數(shù)字之力”轉(zhuǎn)為“治理之力”，仍有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。正在經(jīng)營(yíng)的商家該選擇食品經(jīng)營(yíng)許可還是備案？新涌入的商家能否在注冊(cè)之初就規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍？2025年1月，相城區(qū)人民檢察院與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化體育和旅游局、行政審批局等部門召開(kāi)聯(lián)席座談會(huì)。

會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)向監(jiān)管部門移送了模型篩查出的15個(gè)問(wèn)題商家和200余條風(fēng)險(xiǎn)線索，各方還就食品經(jīng)營(yíng)許可、備案的適用范圍深入探討并達(dá)成共識(shí)，同時(shí)表示將加強(qiáng)事前監(jiān)管，在休閑娛樂(lè)場(chǎng)所注冊(cè)登記階段，優(yōu)化流程指引與經(jīng)營(yíng)范圍審查。

通過(guò)座談會(huì)議、檢察建議等方式，相城區(qū)人民檢察院推動(dòng)監(jiān)管部門開(kāi)展休閑娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員388人次，檢查休閑娛樂(lè)場(chǎng)所199家，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的97處問(wèn)題均已責(zé)令整改落實(shí)，43家休閑娛樂(lè)場(chǎng)所依法完成食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。針對(duì)餐飲僅為附帶服務(wù)，商家合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不足問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)還制定了《經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示函》，依托行政執(zhí)法檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，向經(jīng)營(yíng)主體集中發(fā)放100余份。

“休閑娛樂(lè)場(chǎng)所打出‘美食’招牌，正在吸引越來(lái)越多的消費(fèi)者。今年1月，最高檢部署開(kāi)展‘食藥安全益路行’公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，明確將特定場(chǎng)所餐飲安全納入工作重點(diǎn)。在這個(gè)新興領(lǐng)域，數(shù)字檢察也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用?！毕喑菂^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫潔說(shuō)。本案模型經(jīng)蘇州市人民檢察院推廣，已在全市范圍內(nèi)累計(jì)推送線索400余條，讓更多消費(fèi)者在“玩得開(kāi)心”的同時(shí)，也能“吃得放心”。