法治日報(bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 趙嘉 

近年來，湖南省湘潭市雨湖區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)相關(guān)要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落細(xì)落實(shí)綜治中心“五有”“五個(gè)規(guī)范化”總體要求，突出好用實(shí)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安法治建設(shè)的重要抓手，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定、城市運(yùn)行高效有序、人民群眾安居樂業(yè)。 

從“多處跑腿”到“一窗通辦”減少群眾訴累

雨湖區(qū)綜治中心充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，選址于政法資源核心區(qū)域，司法、信訪等部門集中辦公，公檢法機(jī)關(guān)近在咫尺。更重要的是，該中心通過資源整合，將公共法律、矛盾調(diào)解、信訪接待等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合，打造了“1廳12室”的綜合性服務(wù)陣地（注：包括群眾接待大廳、人民調(diào)委會(huì)、專業(yè)性調(diào)委會(huì)等12個(gè)功能室）。 

中心建立了清晰的“接待分流-調(diào)解-行政復(fù)議-訴訟-信訪”工作流程，為來訪群眾提供了矛盾化解的法治“路線圖”。群眾來此解決矛盾糾紛，可享受類似醫(yī)院“掛號(hào)就診”的便捷服務(wù)體驗(yàn)。2023年，中心投入40余萬元進(jìn)行提質(zhì)改造，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了專業(yè)化水平。 

從“單兵作戰(zhàn)”到“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”擴(kuò)容“朋友圈”

多元力量擰成一股繩，匯聚“能解事”的人。雨湖區(qū)委政法委牽總協(xié)調(diào)，推動(dòng)公檢法司信訪常駐，行業(yè)部門輪駐，涉事部門隨駐。并推動(dòng)調(diào)解組織、心理咨詢團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量加入?！芭笥讶Α崩镉辛诵袠I(yè)專家、“五老”鄉(xiāng)賢、“和事佬”、法學(xué)會(huì)首席咨詢專家、心理咨詢師等化解基層矛盾的生力軍。提升調(diào)解專業(yè)能力，出臺(tái)《矛盾糾紛案例匯編》，提供業(yè)務(wù)參考與指導(dǎo)；特邀電視欄目《尋情記》資深調(diào)解員鄒美紅及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，設(shè)立專門的心理咨詢室，她的經(jīng)驗(yàn)正通過基層人民調(diào)解員系列培訓(xùn)，傳遞給全區(qū)上百名調(diào)解員。 

從“各自履職”到“條塊融合” 助推高效運(yùn)轉(zhuǎn)

中心聚焦主責(zé)，化解矛盾與防控風(fēng)險(xiǎn)雙線發(fā)力。在矛盾化解上，“制度鏈”環(huán)環(huán)相扣，訴求通達(dá)，線上，“千年雨湖”智慧平臺(tái)整合12345、公安“情指行”等，訴求“一鍵直達(dá)”；線下，區(qū)、鄉(xiāng)中心及部門同步受理。分級(jí)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門三次調(diào)解未果上報(bào)中心；中心按需召集聯(lián)席會(huì)議，“條塊”融合共解難題。閉環(huán)管理，事件“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、考核評(píng)價(jià)”五步走，過程紀(jì)委監(jiān)督、群眾評(píng)價(jià)，疑難案領(lǐng)導(dǎo)包案。2024年摸排矛盾糾紛5243起，化解5121起，成功率97.67%。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，“信息網(wǎng)”織密織牢，全域感知，緊盯“七情”（民情、社情、警情、訪情、案情、輿情、12345熱線），網(wǎng)格員、巡防車成為流動(dòng)“哨兵”；精準(zhǔn)研判，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)定期分析平安形勢，結(jié)構(gòu)化分析矛盾數(shù)據(jù)，發(fā)布“平安指數(shù)”，靶向施策，月度專報(bào)供決策參考，突出問題集中整治，風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)指導(dǎo)。 

從“傳統(tǒng)治理”到“智慧賦能”筑牢“平安圈”

科技是提升治理效能的倍增器。全區(qū)已建設(shè)改造1200余個(gè)“雪亮工程”探頭，整合4642個(gè)社會(huì)視頻資源、270個(gè)應(yīng)急廣播（俗稱“村村響”）以及湘江水域的36個(gè)防溺水視頻資源，力促“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。這些“眼睛”不僅守護(hù)治安，更探索應(yīng)用于防溺水、防火、防汛的前端智能感知預(yù)警。不久前，姜畬鎮(zhèn)一起交通事故中，“雪亮工程”視頻圖像成為關(guān)鍵“目擊者”，還原真相，避免誤判。構(gòu)筑“三級(jí)巡防”（區(qū)專業(yè)、鄉(xiāng)專職、村義務(wù)）指揮體系，結(jié)合對(duì)“盜搶騙”等現(xiàn)行犯罪的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓平安基石更加穩(wěn)固。雨湖區(qū)“扁平化治理解紛”工作法入選2023年全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。該區(qū)2024年刑事案件下降31.51%，法院收案下降13%，人民調(diào)解量上升15%，社會(huì)大局保持“五個(gè)零發(fā)生”“兩降兩升一零”良好態(tài)勢。2024年復(fù)議案件量、受理量、辦結(jié)量均創(chuàng)歷史新高，調(diào)撤率達(dá)36.6%，實(shí)質(zhì)化解率92.7%。2024年信訪總量下降12.27%，初訪一次性化解率98.82%，積案化解增長68.42%。 

雨湖區(qū)政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雨湖區(qū)將持續(xù)推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，有效整合資源、健全機(jī)制、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，將矛盾糾紛化解在早、在小，讓“小中心”，正釋放出守護(hù)“大平安”的強(qiáng)勁動(dòng)能，讓群眾的滿意度和安全感持續(xù)提升，平安建設(shè)的根基越夯越實(shí)。