法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 劉建強(qiáng) 黃雙燕 

“多部門‘專班會(huì)診’，困擾我多年的社保難題終于解決了！”近日，湖南省湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)居民肖女士在縣綜治中心激動(dòng)地說。這是該縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的一個(gè)縮影。今年以來，湘潭縣將綜治中心建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，創(chuàng)新建立“專班會(huì)診”機(jī)制和“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)體系，已成功化解矛盾糾紛71件，化解率達(dá)95.9%，真正實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“進(jìn)一扇門、解所有憂”。 

“專班會(huì)診”解難題

肖女士的問題堪稱“疑難雜癥”：涉及服刑人員社保權(quán)益認(rèn)定，政策銜接復(fù)雜、歷史資料難尋。人社部門單兵作戰(zhàn)難以厘清責(zé)任邊界。面對(duì)肖女士日益激動(dòng)的情緒，綜治中心沒有推諉，第一時(shí)間啟動(dòng)“專班會(huì)診”機(jī)制。中心一聲哨響，信訪、人社、法院、司法、公安等部門負(fù)責(zé)人迅速集結(jié)，圍繞核心爭(zhēng)議點(diǎn)，厘清職責(zé)、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。 

公安民警主動(dòng)擔(dān)綱“取證先鋒”，奔波于法院、檢察院、歷史檔案庫，翻閱塵封卷宗，多方走訪核實(shí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；人社部門同步梳理政策依據(jù)；法院、司法部門提供專業(yè)法律意見……一場(chǎng)跨部門、多領(lǐng)域的協(xié)同攻堅(jiān)迅速展開。最終，在多部門合力下，事件脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)，關(guān)鍵證據(jù)鏈完整閉合。不僅肖女士的合法訴求得到滿足，其心結(jié)也被成功紓解，一觸即發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患悄然化解。 

類似的故事也在易俗河鎮(zhèn)上演。租戶周先生因申請(qǐng)殘疾人“兩補(bǔ)”政策未果，情緒低落至極點(diǎn)，甚至一度產(chǎn)生輕生念頭。鎮(zhèn)綜治中心聞?dòng)嵍鴦?dòng)，迅速聯(lián)合民政、殘聯(lián)等部門上門。工作人員不僅耐心解釋政策邊界，更敏銳捕捉到周先生的實(shí)際困難已超“兩補(bǔ)”范疇。中心立刻協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其量身定制綜合幫扶方案，政策解讀與暖心幫扶雙管齊下，成功將周先生從絕望邊緣拉回，解決了問題，更守護(hù)了生命。 

這些啃下“硬骨頭”的成功案例，源于湘潭縣綜治中心創(chuàng)新構(gòu)建的“統(tǒng)一受理—分類流轉(zhuǎn)—專班會(huì)商—閉環(huán)管理—結(jié)果反饋”全鏈條運(yùn)行機(jī)制。中心統(tǒng)攬程序、督辦進(jìn)度，部門各司其職、實(shí)質(zhì)化解，確保群眾訴求“進(jìn)一扇門、解所有憂”，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。 

“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)護(hù)平安

綜治中心不僅是化解矛盾的“終點(diǎn)站”，更是感知風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)護(hù)安的“前哨站”。今年初，江灣廣場(chǎng)區(qū)域未成年人夜間聚集、治安隱患凸顯的情況，被敏銳納入綜治中心的“雷達(dá)圖”。縣委政法委對(duì)此高度重視，指令綜治中心迅速牽頭“破題”。 

公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅廣體、屬地街道聞令而動(dòng)，一張專項(xiàng)整治的聯(lián)動(dòng)大網(wǎng)迅速鋪開：公安強(qiáng)化巡邏盤查頻次，對(duì)可疑人員即時(shí)干預(yù)；市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人的酒吧、網(wǎng)吧；文旅廣體規(guī)范周邊娛樂場(chǎng)所經(jīng)營；社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)……多維度、高頻次的聯(lián)合行動(dòng)之下，江灣廣場(chǎng)的治安環(huán)境短期內(nèi)煥然一新，青少年安全得到有力保障，周邊居民安全感顯著提升。 

織密安全防護(hù)網(wǎng)的觸角，還延伸至重點(diǎn)人群和區(qū)域。湘潭縣在全省率先出臺(tái)《嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理救助實(shí)施細(xì)則》，衛(wèi)健、公安、民政、殘聯(lián)及基層網(wǎng)格力量緊密協(xié)同，構(gòu)建信息共享、監(jiān)護(hù)落實(shí)、送醫(yī)救治、救助幫扶的閉環(huán)管理鏈條，有效預(yù)防了肇事肇禍案件的發(fā)生，為社會(huì)和諧安寧增添了重要砝碼。 

打造基層治理“蓮鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”

截至6月底，湘潭縣綜治中心共接待來訪群眾389人（次），受理登記矛盾糾紛74件，化緩解71件，化緩解率為95.9%；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心已全部投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo)。該縣通過綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、高效化建設(shè)，以小中心撬動(dòng)大治理的實(shí)踐，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了有益探索。 

縣委縣政府將中心建設(shè)列為“一把手”工程，高位統(tǒng)籌，納入深改任務(wù)和重要議事日程，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究調(diào)度，在人、財(cái)、物及制度層面給予強(qiáng)力保障，確保中心有權(quán)威、能協(xié)調(diào)。 

縣綜治中心打破部門壁壘，將信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、網(wǎng)格管理、心理服務(wù)、應(yīng)急處置等職能和資源“物理整合、化學(xué)融合”，形成資源集成，再以多元共治構(gòu)建“中心吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)格局，實(shí)現(xiàn)解紛力量“握指成拳”。 

綜治中心的“專班會(huì)診”直擊跨部門“疑難雜癥”的機(jī)制創(chuàng)新，確保“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理”的流程事事有回音、件件有著落。此外，督查問責(zé)機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)，形成工作閉環(huán)。 

綜治工作以科技賦能，大力推進(jìn)省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、事件高效流轉(zhuǎn)、過程全程留痕，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解的精準(zhǔn)度與效率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“智慧治理”。 

湘潭縣綜治中心依托網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)力量下沉、服務(wù)前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，源頭預(yù)防將矛盾隱患化解在網(wǎng)格、解決在訴前，筑牢第一道防線。 

如今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，正持續(xù)釋放“大能量”，成為蓮鄉(xiāng)大地基層善治的一張亮眼名片。湘潭縣委常委、政法委書記肖睿表示，將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)內(nèi)涵，在機(jī)制優(yōu)化、能力提升、科技應(yīng)用上再發(fā)力，不斷織密織牢基層治理“平安網(wǎng)”，為建設(shè)更高水平的“善治蓮鄉(xiāng)”書寫平安和諧新篇章。