法治日報全媒體記者 萬靜 

7月23日國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人披露，經(jīng)黨中央批準，海南自貿(mào)港封關(guān)定于2025年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。 

據(jù)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，2020年6月，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。5年多來自貿(mào)港政策制度體系初步建立。其主要特點可以概括為“4、3、2、1”： 

“4”指的是，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進出更為便利?？傆?5個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實現(xiàn)負面清單管理。 

“3”指的是，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單出臺實施，推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。 

“2”指的是，企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關(guān)稅政策試點范圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。 

“1”指的是，以海南自貿(mào)港法這一專門法律為基礎(chǔ)的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿(mào)港各項制度安排，出臺40余項配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實施。 

該負責(zé)人介紹，隨著這些政策制度的實施，海南自貿(mào)港開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關(guān)運作打下了堅實基礎(chǔ)。 

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)是指，將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。