法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 田玲

甘肅省玉門(mén)市人民檢察院深入貫徹落實(shí)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，將“可處罰性”作為審查核心要點(diǎn)，著重審查給予行政處罰法定性和必要性。自2024年以來(lái)，共辦理行刑反向銜接案件101件161人，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)55件79人，行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰77人。

簡(jiǎn)案快審：規(guī)范流程提效率

針對(duì)危險(xiǎn)駕駛、盜竊、故意傷害、詐騙等10余項(xiàng)常見(jiàn)罪名，嚴(yán)格依據(jù)審查指引，明確刑事檢察部門(mén)移送處罰意見(jiàn)、行政違法證據(jù)是否充分等核心審查要點(diǎn)。將審查流程圖表化，從特殊群體考量、犯罪情節(jié)輕重、社會(huì)矛盾化解可能等維度，快速判斷是否需制發(fā)檢察意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦，繁案精辦”。2024年以來(lái)，行刑反向銜接案件3日內(nèi)審結(jié)率60%，5日內(nèi)審結(jié)率超90%，大幅提升辦案效率，確保監(jiān)督及時(shí)有效。

繁案精審：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)防偏差

精準(zhǔn)把握“處罰必要性”核心標(biāo)準(zhǔn)，避免認(rèn)知不同、標(biāo)準(zhǔn)不一、導(dǎo)致出現(xiàn)“同案不同辦”的情況。對(duì)有充足證據(jù)證明無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)、具有初次違法且后果輕微、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、達(dá)成刑事和解等情形的處罰必要性存在爭(zhēng)議的案件，召開(kāi)跨部門(mén)檢察官聯(lián)席會(huì)議3次，與行政機(jī)關(guān)先行磋商9次，對(duì)同類型30件無(wú)處罰必要性的案件終結(jié)審查。如在辦理黃某某故意傷害行刑反向銜接案中，就是否具有處罰必要性問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地走訪詢問(wèn)、檢察官聯(lián)席會(huì)議討論、征求公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)等多種方式進(jìn)行分析，在綜合考慮為維護(hù)家庭成員關(guān)系和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素后，對(duì)該案終結(jié)審查。

特案細(xì)審：深挖線索補(bǔ)漏洞

對(duì)不起訴后無(wú)行政處罰依據(jù)，可能陷入“不刑不罰”的案件，進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)其他違法線索后通過(guò)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式自行開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，查明是否存在其他違法事實(shí)。如在馬某某盜竊反向銜接案中，通過(guò)全面審查后發(fā)現(xiàn)廢品收購(gòu)站雖未達(dá)到掩飾隱瞞犯罪所得的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，但其違法收購(gòu)事實(shí)存在，為堵塞違法犯罪分子銷贓渠道，打擊掩飾隱瞞犯罪所得行為，對(duì)本院辦理的多起掩飾隱瞞犯罪所得案件一并進(jìn)行了審查，依法建議公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案廢品收購(gòu)站作出行政處罰，并向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，推動(dòng)再生資源市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。

異案協(xié)審：跨區(qū)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)銜接

針對(duì)刑事犯罪與行政處罰管轄不一致、層級(jí)不一致等特殊情形，積極開(kāi)展跨區(qū)域檢察協(xié)作，聯(lián)合把關(guān)行政處罰必要性。對(duì)審查認(rèn)為確需向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)或異地行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)的9件案件，通過(guò)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)或異地檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)該地行政機(jī)關(guān)作出行政處罰。如辦理的強(qiáng)某銷售有毒有害食品反向銜接案中，審查發(fā)現(xiàn)應(yīng)由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地寧夏吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局利通區(qū)分局進(jìn)行行政處罰，遂書(shū)面向吳忠市利通區(qū)人民檢察院征求處罰意見(jiàn)并由其從中協(xié)調(diào)溝通后，建議對(duì)被不起訴人強(qiáng)某進(jìn)行行政處罰。