法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 鄺靜云 周亞莉 

從珠江流域的“河湖清四亂”到東江湖畔的“護漁雷霆行動”，從尾礦庫綜合治理到農(nóng)藥廢棄物回收體系建設(shè)，一組組數(shù)據(jù)、一個個案例，見證著檢察監(jiān)督與生態(tài)治理的同頻共振。近年來，湖南郴州檢察機關(guān)聚焦非法采砂、尾礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染、非法捕撈等突出問題，通過公益訴訟、檢察建議、跨部門協(xié)作等創(chuàng)新舉措，打出生態(tài)環(huán)境保護“組合拳”，推動解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，為守護湘南生態(tài)屏障提供了有力的司法保障。 

落實生態(tài)環(huán)境保護責任制 打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 

郴州市北湖區(qū)珠江流域泗溪河存在非法采砂、非法占用河道的違法行為，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。據(jù)北湖區(qū)檢察院副檢察長李岳春介紹，2024年初，該院在公益訴訟監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)違法線索。 

經(jīng)查，北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)安源村村委會未經(jīng)批準，擅自在泗溪河河道非法采砂用于村集體修路。此外，2家企業(yè)也未經(jīng)批準，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠棚、橋梁，侵占河道水域岸線，破壞河道生態(tài)，影響行洪安全。 

因行政主管部門及屬地鄉(xiāng)政府未依法及時履職，北湖區(qū)檢察院對兩部門立案調(diào)查，并組織磋商會，明確職責，共同制定整改方案。2024年6月13日，檢察院向行政主管部門和鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，督促其對非法采砂行為依法查處。 

收到建議后，相關(guān)行政機關(guān)在仰天湖瑤族鄉(xiāng)開展專項整治：責令違法主體停止采砂，拆除非法采砂設(shè)備及攔砂壩，清理疏浚河道砂石。針對占用河道問題，行政主管部門對2家企業(yè)非法占用河道行為分別處以10萬元罰款，并強制拆除違建設(shè)施，恢復(fù)河道原貌。目前，包括泗溪河在內(nèi)的珠江流域北湖段相關(guān)問題已整改到位。 

“針對珠江流域存在的非法采砂、侵占河道等破壞水資源環(huán)境等問題，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，通過磋商、檢察建議、提起公益訴訟等多種形式促成行政機關(guān)聯(lián)動履職，形成水環(huán)境保護合力，確保檢察建議落實落地，推動區(qū)域珠江流域水環(huán)境治理，維護社會公共利益?！背恢菔袡z察院公益訴訟檢察部主任謝莉表示。 

保護綠水青山 整治尾礦庫環(huán)境污染 

2024年，最高檢對郴州市臨武縣原供銷公司選廠尾礦庫污水滲漏污染問題掛牌督辦，湖南省、郴州市、臨武縣三級檢察院成立專案組辦理。 

“經(jīng)初步調(diào)查，該選廠及尾礦庫停產(chǎn)運營長達三十年，企業(yè)未對廢渣采取有效污染防治措施，造成地下水、地表水、土壤及周邊環(huán)境嚴重污染?！迸R武縣檢察院廖小青介紹。 

環(huán)保部門雖曾采取應(yīng)急措施并指導啟動治理項目，但未能全面履職，污染未根除，公益持續(xù)受損。 

“對阻力小、易整改案，交縣院辦理；阻力大、整改難案，由市院辦理?！背恢菔袡z察院李林波說明分級策略。 

郴州市檢察院于2024年6月25日對市級生態(tài)環(huán)境主管部門立案，9月5日送達檢察建議，督促其全面履行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責，加快推動歷史遺留廢渣綜合治理項目。 

“發(fā)出建議后，行政主管部門積極整改，”李林波說，“建成23萬m3的Ⅱ類固廢填埋場及滲濾液收集系統(tǒng)，覆土復(fù)綠……其他部門也行動?！?nbsp;

郴州市檢察院指導臨武縣檢察院總結(jié)辦案經(jīng)驗，聯(lián)合多部門出臺《加強公益訴訟檢察監(jiān)督推動尾礦庫綜合治理的協(xié)作機制》，旨在凝聚共識，解決礦山及水環(huán)境治理難題，鞏固成果并推動整體提升。 

郴州市檢察院黨組成員、副檢察長鄒軍華表示，本案四級檢察機關(guān)聯(lián)動，促多行政機關(guān)協(xié)同治理，并通過建章立制提升協(xié)同效能，有效防范了尾礦庫環(huán)境污染及安全問題，保護了社會公共利益。 

加強農(nóng)業(yè)面源污染治理 用法律手段維護公共利益 

2024年4月，桂陽縣檢察院公益訴訟檢察部主任李佩霖在下鄉(xiāng)時發(fā)現(xiàn)：“綠油油的農(nóng)田邊農(nóng)藥包裝遍地，嚴重污染了生態(tài)環(huán)境，我們檢察機關(guān)要依法履職，保護綠水青山?！边@一現(xiàn)象揭示了當?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物處理的嚴重問題。 

桂陽縣作為全國著名“煙倉”，2024年烤煙種植面積達25.01萬畝。大量煙葉種植伴生的農(nóng)藥使用，暴露了農(nóng)藥廢棄物回收制度缺失?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)桂陽縣未能建立回收體系，大量包裝垃圾被隨意燃燒、丟棄、填埋，”李佩霖指出，其中的有毒有害成分極可能污染環(huán)境、危害健康。 

針對此，桂陽縣檢察院于2024年5月21日對縣農(nóng)業(yè)主管部門立案，并發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責，建立健全回收處理體系和責任機制，并開展宣傳教育工作。 

同年8月30日，該局回復(fù)稱已履職并建立體系。然而，跟進調(diào)查顯示，該局僅開展了宣傳培訓，并未采取有效措施解決回收問題。因此，桂陽縣檢察院向集中管轄法院資興市法院提起行政公益訴訟，請求判令該行政機關(guān)全面依法履職。 

2025年3月12日，資興市法院判決該行政機關(guān)敗訴，責令其對轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理全面履行監(jiān)管職責。為推動整改落實，桂陽縣檢察院提出在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行建立回收試點的設(shè)想，形成報告提交縣人大，得到認同推動。 

“農(nóng)藥包裝廢棄物回收、監(jiān)管，直接影響到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，美麗鄉(xiāng)村樣板打造，以及人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！背恢菔袡z察院公益訴訟檢察部謝莉強調(diào)，依法提起行政公益訴訟，不僅體現(xiàn)了檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能的決心，更體現(xiàn)了利用法律手段維護公共利益的決心。 

嚴懲非法捕撈鏈條 守護東江湖生態(tài)屏障 

東江湖是湖南重要水源地，資興市政府自2020年1月1日起對該區(qū)永久禁捕。然而，非法捕撈仍禁而不止。 

“東江湖水下非法漁網(wǎng)影響國家級水產(chǎn)種質(zhì)繁衍，檢察機關(guān)有責任守護東江湖生態(tài)。”2025年初，資興市檢察院檢察官在梳理線索時，發(fā)現(xiàn)袁某龍等人長期在東江湖水域資興段大刺鰍、條紋二須鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)——這片永久禁捕區(qū)內(nèi)，非法捕撈的嚴重問題。 

經(jīng)查，袁某龍自2021年下半年起，明知禁捕仍屢次使用禁用“三層刺網(wǎng)”（網(wǎng)目僅60毫米），大肆捕撈多種野生魚類。據(jù)承辦檢察官介紹，其背后更形成與胡某煌、鄧某鳳等人的固定供銷鏈，并勾結(jié)袁某興等代收贓款。袁某龍非法獲利超10萬元。該刺網(wǎng)對水生生物造成毀滅性打擊，嚴重破壞東江湖生態(tài)。 

資興市檢察院雙線出擊：刑事檢察層面，2025年4月1日袁某龍因非法捕撈水產(chǎn)品罪被判有期徒刑一年，緩刑二年，追繳違法所得，沒收作案工具。公益訴訟檢察層面，檢察院于2024年9月立案提起民事公益訴訟。 

“國家級保護區(qū)是生態(tài)‘基因?qū)殠臁?，非法捕撈如同‘竭澤而漁’?！辟Y興市檢察院公益訴訟檢察部主任胡柏安強調(diào)，刑事檢察與公益訴訟檢察“雙管齊下”，正是要用法治利劍斬斷生態(tài)破壞鏈，筑牢生態(tài)屏障，守護人民生態(tài)福祉。