法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天健 通訊員 楊合兵

今年以來，山東青島平度市深入踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“四個(gè)”導(dǎo)向，緊扣“五有”目標(biāo)，錨定“五化”要求，一體部署落實(shí)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全面擰緊責(zé)任鏈條，將市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心打造成群眾訴求“全科門診”。截至目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心受理各類訴求事項(xiàng)2563起，糾紛化解率達(dá)95.66%。

平臺(tái)整合、功能融合 “一站式”受理各類訴求

平度市綜治中心科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理等3大功能區(qū)，內(nèi)設(shè)綜合受理、農(nóng)民工維權(quán)等5大中心，開通法律服務(wù)等8個(gè)窗口，全面構(gòu)建“一站式、窗口化、綜合性”的群眾訴求辦理中樞。重點(diǎn)打造5個(gè)標(biāo)桿式鎮(zhèn)（街道）綜治中心，輻射帶動(dòng)17個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心場(chǎng)所建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)“一廳三區(qū)四室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。做到空間聚合，構(gòu)建“全域布點(diǎn)”實(shí)體平臺(tái)。

全市政法、信訪等21個(gè)部門入駐市綜治中心，管區(qū)、站所全部常駐（輪駐、隨駐）鎮(zhèn)（街道）綜治中心，優(yōu)化整合人民調(diào)解、法律援助等9項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)力量聯(lián)動(dòng)、隱患聯(lián)排、糾紛聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。做到功能聚合，創(chuàng)建“部門協(xié)同”解紛矩陣。

依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通12個(gè)部門37類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，全量接入“山東解紛碼”等6大訴求渠道，通過省“一站式”矛調(diào)平臺(tái)智能派單系統(tǒng)，建立“30分鐘響應(yīng)—24小時(shí)受理—30日辦結(jié)”處置流程，實(shí)現(xiàn)各類訴求應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。做到效能聚合，搭建“數(shù)據(jù)跑路”智慧閉環(huán)。目前，全市線上群眾訴求按期受理率、辦結(jié)率均為100%。

流程再造、機(jī)制重構(gòu) “一條龍”調(diào)處各類糾紛

平度市制發(fā)綜治中心工作手冊(cè)，建立統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤反饋等11項(xiàng)機(jī)制，繪制市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心訴求辦理法治化“路線圖”，推行“小事”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”頂格調(diào)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)，貫通“收轉(zhuǎn)辦”流水線。

加強(qiáng)訪調(diào)對(duì)接，分級(jí)分類做好信訪糾紛事項(xiàng)，對(duì)初信初訪、多次信訪、曾越級(jí)訪等信訪事項(xiàng)，實(shí)行“綠、橙、紅”三級(jí)預(yù)警辦理，依法依規(guī)導(dǎo)入信訪三級(jí)辦理程序，確保信訪事項(xiàng)按照“路線圖”走通、走完。

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，對(duì)于調(diào)解成功的糾紛事項(xiàng)，駐中心法官現(xiàn)場(chǎng)司法確認(rèn)，累計(jì)356起糾紛得以撤訴和解。當(dāng)事人確定走仲裁或訴訟的案件，中心提供受案、仲裁、審理全流程辦理渠道，為當(dāng)事人提供高效、便捷解紛途徑。實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銜接，架設(shè)“調(diào)裁訴”高架橋。

警示督辦、源頭管控 “一攬子”防范各類隱患

平度市建立風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)處置機(jī)制，綜合運(yùn)用交辦函、提示函、督辦函3類函告形式，提醒相關(guān)鎮(zhèn)街、單位對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取化解管控措施。做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，織密“三函預(yù)警”防控網(wǎng)。今年以來，累計(jì)發(fā)出交辦函95份、提示函27份、督辦函3份。

建立日常調(diào)度、重點(diǎn)調(diào)度、專題調(diào)度“3”級(jí)調(diào)度機(jī)制，對(duì)高中低不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類研判，累計(jì)開展重點(diǎn)調(diào)度、專題調(diào)度16次，防止糾紛隱患“由小拖大、由大拖難”。做到梯次研判，構(gòu)建“三級(jí)調(diào)度”過濾層。

建立實(shí)時(shí)通報(bào)和復(fù)盤溯源機(jī)制，對(duì)重大案（事）件一案一復(fù)盤，中心依據(jù)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，結(jié)合案件剖析、調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任部門、鎮(zhèn)街依法依規(guī)責(zé)任查究。做到復(fù)盤溯源，擰緊“責(zé)任查究”壓力閥。今年以來，復(fù)盤溯源整治案件2起，責(zé)任查究5人次，溯源整治效果初顯。