法治日報全媒體記者 王春 通訊員 閻嘯 寇緯華

海風(fēng)輕拂，波光粼粼，位于浙江省寧波市奉化區(qū)莼湖街道的費(fèi)家碼頭，如今已不見昔日的“黑色污染”景象，取而代之的是整潔的岸線與清澈的海水。

奉化區(qū)莼湖街道依山傍海，自然資源稟賦優(yōu)異。當(dāng)?shù)啬迪狆B(yǎng)殖業(yè)興盛，是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。在養(yǎng)殖牡蠣過程中，普遍采用橡膠輪胎作固定材料，這種養(yǎng)殖方式成本低、產(chǎn)量高，受到漁民的青睞。然而，這些輪胎被廢棄后，大量堆積在碼頭和岸邊，逐漸形成一條“黑色污染帶”。

今年4月，奉化區(qū)人民檢察院依托代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，關(guān)注到費(fèi)家碼頭存在的海域污染問題?！皬U竹筏和漁船殘體堆積在岸邊，成片的廢棄輪胎從碼頭一直延伸到礁石灘。”辦案檢察官向記者介紹調(diào)查過程中看到的場景。此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分建筑垃圾被非法傾倒至碼頭，經(jīng)雨水沖刷后入海，加劇了生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)。

經(jīng)多次調(diào)查走訪，傾聽當(dāng)?shù)卮妩h支部書記、漁民的情況反饋，該院查明：漁民環(huán)保意識淡薄和廢棄輪胎回收和集中處置機(jī)制缺失，是形成費(fèi)家碼頭“黑色污染帶”的主要原因。據(jù)此，該院分別向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、莼湖街道、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制發(fā)檢察建議，建議依法履行固體廢物污染防治職責(zé)，查處非法傾倒固體廢物行為。

今年5月，檢察機(jī)關(guān)組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)職能部門共同商討治理舉措。各方代表紛紛建言獻(xiàn)策——“要清理更要管得住”“既治污又要護(hù)產(chǎn)”。

會后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和莼湖街道聯(lián)合開展“海陸并治”專項(xiàng)整治。半月內(nèi)累計(jì)投入保潔人員100人次，清理各類垃圾約500噸，并修復(fù)破損岸線，原本雜亂無章的碼頭環(huán)境得到顯著改善。

為了防止問題反彈，奉化區(qū)建立“日巡查、快響應(yīng)、嚴(yán)查處”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全部海岸線動態(tài)監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)傾倒，立即查處。同時，莼湖街道積極推動養(yǎng)殖技術(shù)綠色轉(zhuǎn)型，推廣環(huán)保浮筒替代橡膠輪胎，并探索建立“海洋伙伴”環(huán)保倉，分類回收廢舊漁具、廢橡膠制品，推動漁業(yè)與生態(tài)共生發(fā)展。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局則引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)，對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從天上看、從地上管”的立體防控。

今年6月，奉化區(qū)檢察院結(jié)合本案，積極推動相關(guān)行政機(jī)關(guān)對查處的一起非法占用海岸線案開展綜合整治，由涉案主體負(fù)責(zé)恢復(fù)海域原狀，繳納罰款240萬余元，并投入13.8萬元種植海濱木槿和堿蓬，用于改善生態(tài)環(huán)境。目前，兩輪種植完成，植株存活率達(dá)80％。