法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 鄧和明 周磊 

在湖南省郴州市嘉禾縣，一場涉企行政執(zhí)法的深層變革正在悄然發(fā)生：截至今年前三季度，全縣通過規(guī)范執(zhí)法為企業(yè)挽回經濟損失480.82萬元，市場主體凈增803個，涉企執(zhí)法類復議申請量同比下降36%。這組數據的背后，是嘉禾縣嚴把涉企行政執(zhí)法關，推動執(zhí)法質量、效能與市場主體數量、滿意度實現“四提升”的生動實踐。 

嘉禾縣以專業(yè)化、規(guī)范化為導向，從“入口”到“能力”全程從嚴把關。在選人用人環(huán)節(jié)，將法律素養(yǎng)作為執(zhí)法部門領導崗位選拔“硬指標”，干部動議考察時增設法律知識測試，目前已對2批次9名擬任執(zhí)法部門領導人員開展測試，樹立“重法治、看能力”導向。針對綜合行政執(zhí)法大隊長崗位，實施“資格倒逼”機制，明確現任者需在文件實施后一年內、新任者需任職滿一年內取得執(zhí)法資格，否則調離崗位。目前全縣11名已任命大隊長中9人已獲資格，專業(yè)化水平顯著提升。同時，剛性落實年度培訓制度，培訓成效納入平安建設考評。2025年2月以來，全縣累計舉辦培訓班23期，執(zhí)法人員平均受訓時長同比增加63%。 

正向激勵與反向監(jiān)督并重，是嘉禾縣提升執(zhí)法質效的關鍵舉措。精心組織行政執(zhí)法技能大比武，通過理論考試、實踐考核全方位檢驗能力，目前47個執(zhí)法單位完成初賽，960余名執(zhí)法人員參與，參賽率達91.6%，192人獲單位表彰，11個單位及37人獲得縣級決賽表彰，營造出比學趕超的濃厚氛圍。在監(jiān)督方面，嘉禾縣梳理公告49家行政執(zhí)法主體資格單位，其中涉企行政檢查主體45家，明確執(zhí)法依據；推進行政裁量權基準、免罰清單等“四清單”內容進行公示，公示率達100%，從源頭杜絕違規(guī)檢查。同時建立案件定期通報機制，今年5月對10個重點涉企執(zhí)法部門43卷案卷全面評查，發(fā)現的168個問題已全部整改到位。 

嘉禾縣嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究制度，對評查不合格、被復議或司法機關糾錯的案件，依法依規(guī)進行追責。對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等問題集中開展整治，執(zhí)法公信力顯著提升，今年涉企執(zhí)法類復議申請量同比下降36%。 

嘉禾縣推行“暖執(zhí)法”“慎執(zhí)法”，讓營商環(huán)境更有溫度。不斷完善“首違不罰”“輕微不罰”清單，切實減輕企業(yè)負擔。截至今年9月底全縣制定并公布免罰輕罰事項427項，其中2025年新增86項，1至9月全縣辦理免罰案件283件，免罰金額163.055萬元。 

在涉企檢查方面，嚴格執(zhí)行事項備案、計劃備案和“掃碼入企”制度，實現“事前備案公示、事中亮證執(zhí)法、事后結果上傳”。目前已開展涉企行政檢查498次，其中有計劃檢查402次、觸發(fā)式檢查96次，整改檢查問題18個，為企業(yè)營造了健康有序的法治環(huán)境。