法治日報(bào)全媒體記者 王春 通訊員 田玲燕

重磅喜訊傳來！紹興，這座承載著古越文明與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的城市，再添一張“國字號”金名片。近日，中央依法治國辦公布了第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單，浙江省紹興市成功獲得示范市命名。這不僅是一份榮譽(yù)，更是紹興用法治力量優(yōu)化營商環(huán)境、賦能基層治理、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。

近年來，紹興市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以系統(tǒng)謀劃、良法善治、法惠民生為切入口，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政能力，積極探索具有紹興特色的市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建法治政府建設(shè)新格局

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，通過市委常委會、市政府常務(wù)會議、依法治市委員會專題工作會議等，高位部署推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)實(shí)施方案和年度工作清單，形成“一方案、一清單、多專項(xiàng)”的工作體系。健全考核評估、法治督察、述職述法“三位一體”推進(jìn)機(jī)制，2022年、2024年兩次獲評法治浙江建設(shè)優(yōu)秀設(shè)區(qū)市。

規(guī)范決策程序。以地方政府規(guī)章形式出臺《紹興市合法性審查工作規(guī)定》，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)三級合法性審查監(jiān)督職責(zé)，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法決策，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件“應(yīng)納盡納、應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備、應(yīng)糾盡糾”。制定重大行政決策專家論證工作規(guī)則，實(shí)施重大行政決策源頭治理行動，強(qiáng)化決策后評估與責(zé)任追究，確保決策質(zhì)量和實(shí)效。今年全市編制并公布年度決策目錄事項(xiàng)314項(xiàng)。

深化執(zhí)法改革。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“綜合執(zhí)法＋專業(yè)執(zhí)法”的“1＋8”執(zhí)法隊(duì)伍體系，持續(xù)精簡執(zhí)法隊(duì)伍，精準(zhǔn)下沉執(zhí)法力量，推動各項(xiàng)改革任務(wù)加快落地。完善公安、交通等37個(gè)領(lǐng)域627項(xiàng)免罰事項(xiàng)，地方性法規(guī)設(shè)定的129個(gè)處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺全國首部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專項(xiàng)立法，建立執(zhí)法職責(zé)爭議處理機(jī)制，為跨部門、跨層級職責(zé)爭議提供制度依據(jù)。

聚焦良法善治，打造法治化營商環(huán)境新高地

健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。起草制定《紹興市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，以及“楓橋式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛治理規(guī)范等配套制度，推動形成“1＋N”法規(guī)政策體系。成立全國首家紡織知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和國家專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)新推出“版權(quán)AI智審”系統(tǒng)并在全國法院推廣應(yīng)用，爭議舉證用時(shí)從3個(gè)月縮短至7天，有效減少紡織面料花樣版權(quán)糾紛。

創(chuàng)新涉企執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。組織開展嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，構(gòu)建事前“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防＋指導(dǎo)服務(wù)”、事中“檢查預(yù)告＋過罰相當(dāng)”、事后“整改幫扶＋信用修復(fù)”的全鏈條執(zhí)法模式，全面推行“亮碼檢查”“綜合查一次”。今年以來，全市涉企行政檢查次數(shù)同比減少66.79％，處罰金額同比下降20.61％，涉企輕微違法不予處罰案件數(shù)同比增長69.75％?！皸鳂蚴健弊o(hù)企優(yōu)商做法入選全國公安經(jīng)偵“護(hù)企優(yōu)商”十大案例。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給模式。創(chuàng)新企業(yè)家參與政策制定機(jī)制，推出民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“33條”，動態(tài)更新“1＋9”惠企政策，通過“越快兌”平臺推動政策直達(dá)快享。今年以來，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金49億元。全市域創(chuàng)建“1＋7＋N”企業(yè)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制。政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事反映”窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心可辦事項(xiàng)超200項(xiàng)，村級便民服務(wù)站可辦事項(xiàng)超90個(gè)，全力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

堅(jiān)持法惠民生，提升基層依法治理新效能

深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治實(shí)踐。在全省率先規(guī)范提升三級社會治理中心，創(chuàng)新訴源、訪源、警源“三源共治”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被法治日報(bào)、浙江日報(bào)頭版報(bào)道。全市2108個(gè)實(shí)際運(yùn)行的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)合法性審查服務(wù)全覆蓋，今年以來，已累計(jì)審查村級各類文件、合同5727件，參與處理村（社區(qū)）涉法事項(xiàng)15660件。

推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。構(gòu)建行政復(fù)議便捷申請“全域快辦”、調(diào)處糾紛“源頭快治”、案件辦理“分類快處”機(jī)制，復(fù)議訴訟比達(dá)4.24，實(shí)現(xiàn)七年連升，行政復(fù)議主渠道作用持續(xù)強(qiáng)化。紹興市行政復(fù)議局獲評全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體。深化行政訴訟“雙下降、雙提升”攻堅(jiān)，建立源頭治理、調(diào)撤化解、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，行政訴訟敗訴率保持低位，市政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案例入選省委黨校教學(xué)案例。

提升公共法律服務(wù)效能。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)至商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域，打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”?！肮旁铰芍邸被菝穹煞?wù)平臺全面運(yùn)行，集成630余名專業(yè)律師提供全時(shí)響應(yīng)，點(diǎn)擊量突破15000人次，解決群眾法律需求150余件。上線紹興“法”師爺（智能法律咨詢AI），有效填補(bǔ)非工作時(shí)間的法律咨詢需求。自9月份上線以來，已解答法律咨詢704個(gè)，平均答復(fù)效率提升約60％。