法治日報(bào)全媒體記者 劉玉璟

“現(xiàn)在想起那一幕還挺感慨的?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗綜治中心工作人員劉喜艷回憶道，“當(dāng)時(shí)馬某拿著一面錦旗走進(jìn)來，向我們道謝，嘴里反復(fù)說著‘沒想到這么快就能拿到運(yùn)費(fèi)’?！笔虑樵从隈R某完成運(yùn)輸業(yè)務(wù)后被拖欠運(yùn)費(fèi)，求助準(zhǔn)格爾旗綜治中心后，工作人員僅用一通電話調(diào)解便促成問題解決。

“能幫他這么快解決難題，看到他滿意的樣子，我們心里也特別踏實(shí)?！边@暖心一幕，正是準(zhǔn)格爾旗以為民服務(wù)為初心，創(chuàng)新“三融共治”治理模式的生動(dòng)縮影。準(zhǔn)格爾旗作為資源型地區(qū)治理的探路者，以為民服務(wù)為治理理念，融合數(shù)字治理理念，通過“機(jī)制、力量、效能”三維度融合，破解資源型地區(qū)基層治理難題，推動(dòng)治理從“碎片化”向“共同體”跨越，打造“共建共治、共管共擔(dān)、共享共贏”新格局。

“機(jī)制融通是治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。”準(zhǔn)格爾旗綜治中心主任吳喜平向《法治日報(bào)》記者介紹，針對群眾“多頭跑、重復(fù)訪”痛點(diǎn)，構(gòu)建了綜治中心+礦區(qū)合議庭+相關(guān)單位的“1+1+N”調(diào)解工作體系，公安、法院、信訪等12個(gè)部門常駐辦公，9大專業(yè)調(diào)解委員會(huì)覆蓋土地、勞資等民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一攬子解決、一條龍服務(wù)”。

創(chuàng)新“準(zhǔn)辦碼”全流程管理，群眾掃碼即可提交訴求、查詢進(jìn)度，結(jié)合中心各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，形成“群眾監(jiān)督+領(lǐng)導(dǎo)督辦”雙機(jī)制。同時(shí)，通過受理告知單、轉(zhuǎn)送交辦單、結(jié)果告知單以及工作提示函、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函“三單兩函”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確?！靶∈虏贿^夜、大事不逾期”。全國模范人民調(diào)解員領(lǐng)航的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭配“秀芬調(diào)解工作室”等特色平臺(tái)，為矛盾化解注入專業(yè)活力。

該中心從群眾最關(guān)心的事入手，推行村民說事、書記理事、聯(lián)動(dòng)辦事、閉環(huán)議事、法治評事的“鄉(xiāng)安五事”工作法，精準(zhǔn)對接群眾需求。不久前，友誼街道蘇計(jì)溝村曾因煤礦開采引發(fā)村民房屋裂縫糾紛，街道書記逐戶走訪，中心聯(lián)動(dòng)住建、司法等部門，通過鑒定評估圓滿化解，并以案例普法引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。作為自治區(qū)首創(chuàng)的“礦區(qū)合議庭”，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的涉礦糾紛化解模式，創(chuàng)新“一分兩步三解”（“一分”即找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，實(shí)行分類處理；“兩步”即堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，訴訟兜底；“三解”即行政糾紛化解到位，民事案件調(diào)解到位，信訪矛盾疏解到位）工作法，2025年以來，已審理調(diào)解涉土地案件71件，實(shí)質(zhì)性化解50件，涉案金額超5000萬元。此外，全旗劃分1410個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、6141個(gè)微網(wǎng)格，組建1049個(gè)網(wǎng)格黨小組，6137名樓棟長化身“身邊管家”，織密基層治理服務(wù)網(wǎng)。

效能融智推動(dòng)治理精準(zhǔn)惠民，“為民服務(wù)”智慧綜治平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，打造社會(huì)治理“全息圖”，推動(dòng)治理從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。旗、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”矛盾閉環(huán)管理體系，確保群眾訴求件件有落實(shí)。沙圪堵鎮(zhèn)“沙事好商量”工作室、藍(lán)天街道白云社區(qū)“共享花園”“共富集市”等創(chuàng)新實(shí)踐，整合多方力量解決鄰里糾紛、民生需求，讓治理更有溫度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來，準(zhǔn)格爾旗綜治中心受理各類矛盾糾紛503件，調(diào)解成功率83%；勞動(dòng)人事爭議案件結(jié)案率94%，訴訟案件結(jié)案率98.59%；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾665批1614人，行政復(fù)議審結(jié)案件153件。從珠江煤礦土地征拆糾紛一個(gè)月內(nèi)圓滿化解，到蘇某等7名勞動(dòng)者通過法律援助快速拿到補(bǔ)償，再到張某勞資糾紛20萬元調(diào)解款即時(shí)兌現(xiàn)……一個(gè)個(gè)案例見證著“三融共治”的實(shí)效。

如今，準(zhǔn)格爾旗綜治中心已成為集糾紛調(diào)解、信訪接待、法律援助等多功能于一體的“一站式”服務(wù)樞紐。中心將持續(xù)推動(dòng)治理從“智能輔助”向“智慧決策”升級(jí)，繪就暖城“準(zhǔn)治”新圖景，為資源型地區(qū)基層治理現(xiàn)代化提供更鮮活的“準(zhǔn)格爾樣板”。