法治日報全媒體記者 唐榮 李文茜　

法治是市場公平競爭的穩(wěn)定器，也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的壓艙石。廣東省深圳市福田區(qū)將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭的關(guān)鍵抓手，通過制度創(chuàng)新與專項行動相結(jié)合，致力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅實保障?！?/p>

福田區(qū)高度重視涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，區(qū)司法局牽頭成立工作專班，聯(lián)動全區(qū)28個執(zhí)法部門協(xié)同推進(jìn)專項行動，印發(fā)實施專項工作方案，明確重點任務(wù)與自查要求，全面梳理執(zhí)法風(fēng)險點，形成全區(qū)上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。今年以來，已發(fā)現(xiàn)并整改涉企執(zhí)法問題44個，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，為市場主體營造了更加穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

針對涉企行政檢查這一企業(yè)普遍關(guān)注的環(huán)節(jié)，福田區(qū)率先貫徹落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的指導(dǎo)意見，細(xì)化出臺6大類、14細(xì)項共26條具體舉措，推動各單位開展全面自查。通過加強(qiáng)執(zhí)法流程指導(dǎo)、制發(fā)《提醒函》督促整改、協(xié)調(diào)職責(zé)爭議等方式，實現(xiàn)檢查主體、事項、程序“三明確”，有效杜絕了隨意檢查、重復(fù)檢查等問題。一位企業(yè)代表表示：“現(xiàn)在檢查流程公開透明，標(biāo)準(zhǔn)清晰，我們心里更有底，更能集中精力搞經(jīng)營?！薄?/p>

福田區(qū)積極探索建立“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督模式，邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員深入安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域執(zhí)法一線，全程監(jiān)督涉企檢查行為，有效提升了執(zhí)法的規(guī)范性和公信力。同步全面推行“掃碼入企”措施，通過制定系統(tǒng)應(yīng)用方案和組織實地督導(dǎo)，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕、可追溯查詢。截至目前，全區(qū)累計通過“掃碼入企”開展行政檢查371次，執(zhí)法透明度顯著提升，企業(yè)普遍反映“檢查更規(guī)范，干擾更少”?！?/p>

圍繞法治政府建設(shè)與執(zhí)法能力提升要求，福田區(qū)構(gòu)建起行政執(zhí)法人員分類、分級、分層的培訓(xùn)體系，組織開展法治思想、執(zhí)法實務(wù)、法制審核等多維度專題培訓(xùn)，實現(xiàn)執(zhí)法人員能力提升全覆蓋。通過精準(zhǔn)化、差異化、多樣化的培訓(xùn)，全面強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和依法辦事能力，為規(guī)范執(zhí)法提供堅實的人才支撐。　

福田區(qū)以制度創(chuàng)新為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。積極落實減免責(zé)清單制度，彰顯包容審慎監(jiān)管理念；持續(xù)深化“三書同達(dá)”工作機(jī)制，在作出行政處罰決定的同時，同步送達(dá)行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書和合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)意見書，幫助企業(yè)及時修復(fù)信用、規(guī)范經(jīng)營行為。截至目前，已有899家企業(yè)通過“三書同達(dá)”機(jī)制高效完成信用修復(fù)，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>

下一步，福田區(qū)將持續(xù)錨定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步深化執(zhí)法體制機(jī)制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，努力打造法治化營商環(huán)境的“福田樣板”，為構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)力量?！?/p>