□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報記者 董凡超 馬利民

他是一名退役不褪色的軍人，一名扎根基層二十五載的共產(chǎn)黨員，更是一位用腳步丈量民情、以智慧創(chuàng)新治理的平安守護(hù)者。

從軍營到地方，從普通干部到四川省成都市郫都區(qū)委政法委副書記，張祥平始終以“釘釘子”的精神扎根平安建設(shè)一線，把部隊(duì)鍛造的堅(jiān)毅品格化作服務(wù)人民的赤誠擔(dān)當(dāng)。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打造出全國知名的“郫都治理模式”，以敬業(yè)和奉獻(xiàn)詮釋著一名共產(chǎn)黨員的時代使命。

1990年，張祥平懷揣報國理想走進(jìn)軍營。十年的軍旅生涯，錘煉出他雷厲風(fēng)行、精益求精的作風(fēng)。轉(zhuǎn)業(yè)至地方工作后，面對陌生的基層工作，他白天走訪記錄民情，晚上研讀政策法規(guī)，親手總結(jié)出一套基層高效治理方法，被同事們稱為“活字典”。

在街道工作期間，為化解征地拆遷矛盾，他連續(xù)數(shù)月駐村協(xié)調(diào)，推動多起積案妥善解決。2016年主持區(qū)綜治辦工作后，面對網(wǎng)格治理資源分散的困境，他大膽提出“多網(wǎng)合一、一格多員、一員多職”的創(chuàng)新理念，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走遍全區(qū)147個村（社區(qū)）。為借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他曾一天內(nèi)往返重慶、深圳多地，凌晨出發(fā)、深夜返回，車上還在討論技術(shù)方案，最終繪制出郫都區(qū)治理新藍(lán)圖，在全國率先實(shí)現(xiàn)全域?qū)Ｂ毦W(wǎng)格化工作。同事回憶：“張書記辦公室的燈總是亮到深夜。他常說，‘部隊(duì)教會我，打仗要知己知彼，治理更要摸清底數(shù)、找準(zhǔn)痛點(diǎn)’?！?/p>

面對智能化、數(shù)字化大勢，張祥平始終保持“歸零心態(tài)”，主動學(xué)習(xí)AI、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，推動全國首個“郫都智能網(wǎng)格”和“AI網(wǎng)格”落地。2021年，在推進(jìn)智能網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行中，這項(xiàng)無先例可循的工作，成了他孜孜不倦探索的方向。團(tuán)隊(duì)成員感慨：“張書記年紀(jì)不小，學(xué)習(xí)勁頭卻比年輕人還足。為了弄清一個系統(tǒng)邏輯，他能拉著專家連問三四個小時?！?/p>

正是這股“鉆勁”與“韌勁”，讓他從社會治安綜合治理的“門外漢”成長為行家里手。他主導(dǎo)的“數(shù)字化智能網(wǎng)格建設(shè)”入選全國“2023年法治獲得感典型案例”，郫都區(qū)率先實(shí)現(xiàn)綜治、網(wǎng)格等多中心融合運(yùn)行，完成從“人工化”到“信息化”再到“智能化”的跨越。

在綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作中，張祥平既當(dāng)指揮員，又做戰(zhàn)斗員。從中心選址、改造到部門入駐再到機(jī)制構(gòu)建、信息化落地，他放棄所有節(jié)假日休息時間，全程參與、親力親為，忍著胃病的折磨，每日加班至深夜，短短3個月，他熬白了雙鬢。他編寫綜治中心規(guī)范化運(yùn)行手冊，建立40余項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)解決各類難題，也深入基層擔(dān)任“調(diào)解員”，用最接地氣的方式傾聽訴求、化解糾紛。同事們說：“張書記的辦公室在機(jī)關(guān)，但他的工作陣地永遠(yuǎn)在群眾家門口。”他還創(chuàng)新推出“AI調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)“一案一碼”溯源追蹤，“AI調(diào)解員”上線當(dāng)天，一位大娘到區(qū)綜治中心調(diào)解贍養(yǎng)糾紛，當(dāng)“AI調(diào)解員”給出解決方案時，大娘摸著屏幕說：“這中心，連機(jī)器都懂人心！”

2024年，某小區(qū)臨街足浴店噪聲引發(fā)反復(fù)投訴。張祥平接待群眾后，連續(xù)一周實(shí)地走訪，設(shè)身處地尋找問題根源。隨后啟動“綜治中心呼叫、部門報到”聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、消防、街道、社區(qū)、物業(yè)等單位，依據(jù)政策法規(guī)和法律條款，站在雙方立場開展聯(lián)合調(diào)解。通過多部門協(xié)同發(fā)力，困擾居民七年之久的噪聲問題得以解決。

在群眾心中，他是“能辦實(shí)事的張書記”。面對復(fù)雜糾紛，他組織專題研判，親自參與調(diào)解；牽頭開展全區(qū)“盜搶騙”整治，獲省、市公安機(jī)關(guān)通報表揚(yáng)。張祥平說：“有些事不能光靠法律條文，當(dāng)事人心里有怨氣，傾聽、溝通，也許就能把怨氣化解。我們要做的，就是把訴訟的前線再向前推一步，讓矛盾化解在訴前?！臂紖^(qū)綜治中心運(yùn)行以來，信訪量與法院先調(diào)案件持續(xù)下降，張祥平牽頭成功化解矛盾糾紛15362件，收到群眾錦旗近百面，群眾滿意率保持在98%以上。

無論是全國首創(chuàng)的全域?qū)Ｂ毦W(wǎng)格化與信息平臺融合治理，還是全省率先實(shí)施的預(yù)付式監(jiān)管與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，郫都區(qū)都取得了扎實(shí)成效。然而，作為“第一個吃螃蟹的人”，他們也面臨資金短缺、技術(shù)瓶頸、部門協(xié)同等多重挑戰(zhàn)。

張祥平常說：“創(chuàng)新就是要在沒有路的地方蹚出一條路?！闭沁@種敢闖敢試的精神，讓“郫都治理模式”從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)：全國首創(chuàng)綜治中心智能信息平臺，整合13個部門資源，實(shí)現(xiàn)矛盾“一窗受理、閉環(huán)處理”，獲中央多部委認(rèn)可；打造“智慧治理”新范式，研發(fā)“郫都數(shù)智網(wǎng)格”系統(tǒng)，歸集數(shù)據(jù)超500萬條，依托智能AI預(yù)警技術(shù)，預(yù)警風(fēng)險10萬余次，相關(guān)案例獲評“全國法治獲得感典型案例”；培育“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新樣本，創(chuàng)新“五老調(diào)解”“商家共治”等機(jī)制，“郫都網(wǎng)格治理模式”入選全國《加強(qiáng)與創(chuàng)新社會治理典范案例匯編》，郫都區(qū)獲評“全國社會治理創(chuàng)新典范區(qū)”。

榮譽(yù)背后，是張祥平“把論文寫在田間地頭”的堅(jiān)守。為研究網(wǎng)格化治理，他親自培訓(xùn)網(wǎng)格員；為優(yōu)化智能平臺，他與技術(shù)團(tuán)隊(duì)同吃同住，突破多項(xiàng)瓶頸。當(dāng)各地考察團(tuán)稱贊“郫都經(jīng)驗(yàn)”時，他說：“這些成績是基層同志一步步走出來的，我只是個匯總?cè)??！?/p>