法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 范瑞恒 通訊員 高婷婷

自公益訴訟檢察工作開(kāi)展以來(lái)的十年間，天津市河北區(qū)人民檢察院共辦理公益訴訟案件250余件，制發(fā)檢察建議138件。2022年成立的“悅益同心”辦案團(tuán)隊(duì)拓展“檢察+”法律監(jiān)督工作格局，成為守護(hù)公共利益的堅(jiān)實(shí)力量。

在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，河北區(qū)檢察院聚焦特殊群體權(quán)益保障，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督、協(xié)同治理，從盲道暢通、公廁無(wú)礙、文化共享到居家出行，持續(xù)推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從“有”到“優(yōu)”，以檢察擔(dān)當(dāng)繪就城市文明底色。

從個(gè)案治理到行業(yè)規(guī)范，疏通盲道“生命線”

盲道，作為一種專(zhuān)門(mén)為視障人士設(shè)計(jì)的重要無(wú)障礙設(shè)施，它不僅是城市文明的刻度尺，更是視障群體獨(dú)立、安全參與社會(huì)生活的“生命線”。然而，生活中常常存在盲道被自行車(chē)、電瓶車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)占用，交通指示牌、電線桿等固定設(shè)施長(zhǎng)期占用的情況；還存在設(shè)施銜接不到位，盲道“斷頭”以及盲道行進(jìn)磚與提示磚使用錯(cuò)誤問(wèn)題。這些不規(guī)范的盲道嚴(yán)重影響視障人士的出行安全，阻礙視障人士前行之路。

河北區(qū)檢察院“悅益同心”公益訴訟辦案組通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題后，針對(duì)性開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施公益訴訟檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以盲道建設(shè)為監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)公益訴訟檢察助力盲道無(wú)“礙”。邀請(qǐng)區(qū)住建委、殘聯(lián)、盲協(xié)視障人士代表、道路設(shè)計(jì)及施工單位人員共同召開(kāi)盲道治理研判磋商會(huì)議，結(jié)合《天津市無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，共同研究分析盲道設(shè)計(jì)、鋪設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。為了更加了解視障人士的出行現(xiàn)狀，檢察官們協(xié)同盲道的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者戴上眼罩與視障人員同走盲道，在設(shè)身處地、換位思考中增強(qiáng)整改落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其采取有效措施確保視障人士出行安全。收到檢察建議書(shū)后，相關(guān)管理部門(mén)第一時(shí)間指導(dǎo)設(shè)計(jì)、維護(hù)單位開(kāi)展排查，對(duì)不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的盲道路段立行立改。

為保證整改效果，河北區(qū)檢察院邀請(qǐng)聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員參加公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取整改落實(shí)情況。與會(huì)各方共同前往整改路段實(shí)地勘察，開(kāi)展“回頭看”，把整改成效壓到實(shí)處。以此案成功辦理為起點(diǎn)，河北區(qū)檢察院將“無(wú)障礙要無(wú)‘礙’更要有愛(ài)”的理念作為工作開(kāi)展的重點(diǎn)，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境理念深入人心。

從場(chǎng)館開(kāi)放到權(quán)益保障，點(diǎn)亮閱讀“文化燈”

閱讀是視障群體認(rèn)知世界、滿(mǎn)足文化需求的重要途徑。根據(jù)公益訴訟觀察員線索反饋，某圖書(shū)館盲人閱覽室未正常開(kāi)放，損害視障群體合法權(quán)益。

對(duì)此，河北區(qū)檢察院及時(shí)開(kāi)展公益調(diào)研，實(shí)地走訪取證，發(fā)現(xiàn)該圖書(shū)館內(nèi)的盲人閱覽室自2020年以來(lái)長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，配置的無(wú)障礙設(shè)施也不能使用，視障群體的文化需求和便捷服務(wù)未能得到有效保障。

為推動(dòng)解決視障群體文化需求，河北區(qū)檢察院與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展座談磋商，通過(guò)檢察建議督促落實(shí)文化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。文旅部門(mén)積極履職，指導(dǎo)圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館全面開(kāi)放盲人閱覽室，改善無(wú)障礙借閱環(huán)境，配置盲文讀物、有聲讀物等無(wú)障礙信息設(shè)備，安排專(zhuān)人為視障人士提供跟進(jìn)服務(wù)，讓閱讀服務(wù)契合視障群體需求，解決群體困難。

與此同時(shí)，河北區(qū)檢察院在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)視障人士現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)無(wú)障礙借閱服務(wù)，評(píng)估整改效果，讓特殊人群享受便捷服務(wù)，提升對(duì)公共文化服務(wù)的獲得感。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)全區(qū)公共文化場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)推動(dòng)會(huì)，對(duì)文化陣地建設(shè)提出要求，并開(kāi)展全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查，將公共文化場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)列為重點(diǎn)保障項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)視障人士等特殊群體共享社會(huì)文化服務(wù)成果。

從加裝改造到標(biāo)準(zhǔn)完善，按下電梯“安全鍵”

近年來(lái)，既有住宅加裝電梯工作取得明顯成效，居民從“住有所居”向“住有所宜”穩(wěn)步邁進(jìn)。一天，一通來(lái)自“益心為公”志愿者的電話打到了檢察官的辦公室，據(jù)志愿者反映，已經(jīng)加裝的電梯轎廂內(nèi)沒(méi)有規(guī)范安裝輪椅后視鏡、扶手，盲文按鍵等無(wú)障礙設(shè)施。

經(jīng)調(diào)研了解到，加裝電梯系按照《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中沒(méi)有對(duì)無(wú)障礙設(shè)施作出強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)此，河北區(qū)檢察院積極走訪區(qū)殘聯(lián)工作人員，向?qū)＜覍W(xué)者征求意見(jiàn)，經(jīng)研究和論證，相關(guān)人員均表示加裝電梯配備無(wú)障礙設(shè)施很有必要。據(jù)此，向責(zé)任單位制發(fā)檢察建議，建議穩(wěn)妥改造既有住宅加裝電梯。通過(guò)關(guān)口前移，讓無(wú)障礙設(shè)施保障特殊群體出行安全。

責(zé)任單位迅速響應(yīng)，對(duì)既有電梯補(bǔ)裝盲文按鍵、輪椅后視鏡等無(wú)障礙設(shè)施?！秾?dǎo)則》制訂單位亦表示將以河北區(qū)電梯無(wú)障礙化改造為參考案例，針對(duì)不同的加裝電梯情況豐富相應(yīng)條款。該案的辦理為既有住宅加裝電梯改造提供了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)可復(fù)制的范本，案例獲評(píng)2024年度全市檢察機(jī)關(guān)檢察公益訴訟優(yōu)秀案例。

“無(wú)障礙”不是少數(shù)人的特惠，而是社會(huì)公眾的共同福利。河北區(qū)檢察院用公益訴訟守護(hù)城市文明刻度，讓每一條盲道、每一間衛(wèi)生間、每一部電梯都成為有愛(ài)無(wú)“障”的生動(dòng)注腳。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，這些案件的辦理只是我們邁出的第一步，河北區(qū)檢察院將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，讓有愛(ài)無(wú)“障”成為城市最鮮明的民生底色。