□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報記者 董凡超 趙志峰

“沒想到這么快就能拿到辛苦錢，心里的石頭終于落地了！”前不久，多名農(nóng)民工將一面印有“政法調(diào)解化民憂，法治春風(fēng)暖人心”的錦旗送到甘肅省玉門市社會治安綜合治理中心時動情地說。

原來，今年“五一”假期期間，玉門市發(fā)生一起農(nóng)民工討薪欠薪糾紛，28名農(nóng)民工面臨“辛苦出力難拿錢”的困境。玉門市委政法委副書記、市社會治安綜合治理中心主任王暉第一時間牽頭成立專項工作組，精準(zhǔn)對接被欠薪農(nóng)民工訴求，逐人梳理欠薪金額、涉事企業(yè)等關(guān)鍵信息，搭建“群眾訴求—部門聯(lián)動—問題化解”快速響應(yīng)通道。

為打破部門壁壘、提升處置效率，王暉創(chuàng)新協(xié)調(diào)法院、人社部門建立“涉薪糾紛法治綠色通道”，推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)處置模式——由綜治中心、人社部門牽頭開展前期調(diào)解，厘清勞資雙方責(zé)任；對達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，法院同步介入進(jìn)行司法確認(rèn)，跳過傳統(tǒng)訴訟冗長程序，直接賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，既避免農(nóng)民工維權(quán)奔波，又保障權(quán)益兌現(xiàn)的法律效力。通過簡化材料審核流程、壓縮部門流轉(zhuǎn)時限、組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊全程賦能，僅用7天就完成從訴求對接、聯(lián)合調(diào)解到司法確認(rèn)、工資發(fā)放的全流程，成功為28名農(nóng)民工追回被拖欠工資46萬元。

該創(chuàng)新做法因精準(zhǔn)切中農(nóng)民工維權(quán)“耗時長、成本高、執(zhí)行難”的痛點，高效化解民生矛盾，被甘肅省政法系統(tǒng)納入“為民辦實事案例”，為各地跨部門聯(lián)動處置欠薪糾紛提供了可復(fù)制、可推廣的“綜治樣板”，彰顯了新時代綜治干部以創(chuàng)新思維破解民生難題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2024年9月以來，王暉始終深耕矛盾糾紛化解一線、優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)效能、凝聚解紛合力，以法治“繡花功”繡出基層“平安圖”，讓群眾的法治獲得感、幸福感、安全感在一件件實事中不斷充盈。

面對基層矛盾“觸點多、易激化”的特點，王暉立足政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，深化“玉事好商量”調(diào)解品牌法治化建設(shè)。他牽頭制定矛盾糾紛依法調(diào)處規(guī)范指引，明確人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程，建立“政法干警+律師+行業(yè)專家”專業(yè)調(diào)解隊伍。

2024年12月，玉門市某社區(qū)因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)百余戶居民集體投訴，王暉第一時間協(xié)調(diào)法院、住建、供熱公司成立聯(lián)合調(diào)解組，通過現(xiàn)場勘查固定證據(jù)、法律宣講明晰權(quán)責(zé)、司法確認(rèn)保障效力，3天內(nèi)促成供熱公司制定整改方案并補(bǔ)償居民損失，避免矛盾升級。今年3月，王暉創(chuàng)新“以案說法”調(diào)解法，用本地婚姻家庭糾紛化解實例，為20余名村民講解民法典相關(guān)條款，成功促成3起僵持半年的家庭矛盾達(dá)成和解。近一年來，經(jīng)他統(tǒng)籌調(diào)處的復(fù)雜矛盾糾紛辦結(jié)率達(dá)99.8%，群眾滿意度達(dá)98.7%。

作為網(wǎng)格化管理的“操盤手”，王暉推動“活力網(wǎng)格”向法治化、精細(xì)化升級。2024年10月，他組織政法干警與網(wǎng)格員開展“政法干警入網(wǎng)格”專項行動，逐戶核實更新人口信息、重點場所數(shù)據(jù)，為社區(qū)矯正對象、獨居老人等建立“法治服務(wù)檔案”。針對網(wǎng)格事件響應(yīng)慢的問題，他建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”24小時閉環(huán)機(jī)制，對涉公共安全事件實行“1小時響應(yīng)、4小時處置”。

今年2月，某村網(wǎng)格員上報殘疾人李某因贍養(yǎng)問題生活無著，王暉立即協(xié)調(diào)民政部門工作人員和法庭干警上門，依據(jù)老年人權(quán)益保障法現(xiàn)場調(diào)解，促成子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)，還協(xié)調(diào)殘聯(lián)落實幫扶政策。近一年來，王暉審閱網(wǎng)格事件12360件，分流轉(zhuǎn)辦涉公共安全事件486件，辦結(jié)率達(dá)100%，網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解平均時長縮短至3天。

王暉充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，深化“雙員聯(lián)動、四網(wǎng)融治”機(jī)制，推動部門資源向基層法治實踐集聚。他每月組織政法單位、婦聯(lián)、工會等召開聯(lián)席會，針對婚戀糾紛、勞動爭議等開展專項攻堅。今年6月，通過大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)婚戀糾紛隱患，王暉立即組織派出所、婦聯(lián)開展“家庭法治宣傳周”活動，運用反家庭暴力法調(diào)解潛在“民轉(zhuǎn)刑”案件3起，避免悲劇發(fā)生。在他推動下，玉門市形成“小事網(wǎng)格依法解、大事聯(lián)調(diào)靠法治”的解紛常態(tài)，今年上半年矛盾糾紛上交率同比下降42%。

王暉充分發(fā)揮法治對社會治安綜合治理的規(guī)范和保障作用，推動建立“預(yù)防—調(diào)解—救濟(jì)”全鏈條法治保障體系。他牽頭編寫基層常見矛盾法治化解手冊，收錄鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等10類典型案例及法律依據(jù)，發(fā)放至網(wǎng)格員和群眾手中。2025年4月，他推動綜治中心與法院建立訴調(diào)對接機(jī)制，實現(xiàn)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)“一站式”辦理，讓群眾“調(diào)解不跑路、維權(quán)有保障”。針對基層法治力量薄弱問題，他協(xié)調(diào)政法單位選派26名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任村（社區(qū)）“法治指導(dǎo)員”，開展普法宣傳230余場，培養(yǎng)“法律明白人”860名。

近一年來，在王暉帶領(lǐng)下，玉門市綜治中心獲評“全省政法系統(tǒng)基層治理先進(jìn)集體”，“玉事好商量”調(diào)解經(jīng)驗入選全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀案例，群眾送來的“政法調(diào)解化民憂，法治春風(fēng)暖人心”錦旗，正是對他政法為民初心的最好見證。