開欄語(yǔ)

今年是習(xí)近平法治思想正式提出5周年。福建深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)以更高水平、更高質(zhì)量的法治建設(shè)，保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。自今日起，本報(bào)推出“習(xí)近平法治思想福建實(shí)踐”專欄，全面展現(xiàn)福建政法系統(tǒng)踐行習(xí)近平法治思想，著力打造平安福地和法治高地的有益探索。敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 習(xí)近平法治思想福建實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王瑩

挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。

從晉江“一根拉鏈”織就千億產(chǎn)業(yè)集群，到沙縣“一碗扁肉”香飄全球；從平潭“一片藍(lán)?！奔芷饍砂度诤蠘蛄?，到武夷“一脈青山”守護(hù)生態(tài)底色……八閩大地上，法治猶如一道堅(jiān)實(shí)脊梁，支撐著高質(zhì)量發(fā)展的腳步在山海間穩(wěn)健前行。

5年來(lái)，福建政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造平安福地和法治高地，以山海為卷、以法治為筆、以實(shí)干為墨，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、守護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)兩岸融合發(fā)展、深化涉外法治等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，為新福建建設(shè)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能，譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展“山海經(jīng)”。

法治筑基石

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建發(fā)展的重要特色、優(yōu)勢(shì)和活力所在。2023年8月，福建省委十一屆四次全會(huì)全面部署實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升至全省發(fā)展核心地位。

福建政法系統(tǒng)緊緊圍繞這一部署要求，把法治作為最基礎(chǔ)的環(huán)境，大力推進(jìn)立法執(zhí)法司法守法，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《福建省平安建設(shè)條例》《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》的制定和《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》的修改，對(duì)900多份涉企地方性法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策文件開展清理，確保各類經(jīng)營(yíng)主體在公平、透明、穩(wěn)定和可預(yù)期的環(huán)境中安心經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展，穩(wěn)穩(wěn)托舉經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨輪破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，晉江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，2023年市場(chǎng)主體突破30萬(wàn)戶。今年8月3日，晉江市安商護(hù)企警務(wù)服務(wù)中心正式投入使用，通過(guò)整合接報(bào)案、涉企執(zhí)法服務(wù)、警務(wù)協(xié)作功能，打造快速響應(yīng)、便捷高效的“一站式”警務(wù)服務(wù)樞紐。

“中心靠前服務(wù)，能夠預(yù)防和化解企業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，讓我們能更安心、更專心地投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是實(shí)實(shí)在在的惠企之舉?！比珖?guó)人大代表、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵說(shuō)。

5年來(lái)，福建省不斷擦亮“親清八閩”護(hù)企安商服務(wù)品牌，在依法嚴(yán)厲打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。依托“一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)”，全省全面推行“綜合查一次”機(jī)制，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法6100余次，直接減少檢查1.2萬(wàn)次，有效解決重復(fù)檢查、隨意檢查的問(wèn)題。

靠著“弱鳥先飛”的意志和“滴水穿石”的精神，曾經(jīng)落后的寧德抱回寧德時(shí)代、上汽寧德基地等多個(gè)“金娃娃”，擁有了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大支柱產(chǎn)業(yè)。為守好產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)“命脈”，寧德法院持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同模式，創(chuàng)新設(shè)立“鋰電新能源專業(yè)法庭”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件平均審理周期縮短30%，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)“寧德智造”。

依托德化“千年瓷都”特色，聯(lián)合江西、河南等7省共簽陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議，共同守護(hù)“中國(guó)白”；立足武夷山“萬(wàn)里茶道起點(diǎn)”，出臺(tái)服務(wù)保障“三茶”融合發(fā)展12條舉措，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇“大文章”；發(fā)揮“中國(guó)小吃之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，牽頭多部門建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)小吃業(yè)主規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)與使用，擴(kuò)大“國(guó)民小吃”美食版圖……

近年來(lái)，福建省將司法保護(hù)融入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，向前延伸至“風(fēng)險(xiǎn)防范”，向后拓展至“成果轉(zhuǎn)化”，構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的司法服務(wù)體系，以法治之力持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，釋放市場(chǎng)活力。

法治守底色

突破“八山一水一分田”的地形結(jié)構(gòu)制約，福建“靠山唱山歌，靠海念海經(jīng)”，踏出一條兼具地域特色與時(shí)代活力的致富之路，同時(shí)也將法治底色嵌入山海交融的秀美畫卷中，生動(dòng)詮釋“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。

從污水橫流到水清岸綠，從魚蝦絕跡到白鷺回歸，經(jīng)過(guò)多年綜合治理，筼筜湖已從當(dāng)年令人避之不及的“臭水湖”，蝶變?yōu)槿缃駨B門人民心中的“城市會(huì)客廳”。而在距離筼筜湖100多公里之外的木蘭溪，也曾經(jīng)歷從“水患河”到“幸福河”的巨大轉(zhuǎn)變。

木蘭溪是福建“五江一溪”中的重要河流之一，也是莆田的“母親河”，最終由這里入海。5年來(lái)，莆田法院做好生態(tài)司法“加法題”，出臺(tái)《木蘭溪流域司法保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)生態(tài)審判三合一建設(shè)，引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官機(jī)制，設(shè)立生態(tài)司法保護(hù)實(shí)踐基地，推動(dòng)構(gòu)建木蘭溪上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同貫通一體的全流域生態(tài)環(huán)境治理體系，守牢木蘭溪生態(tài)屏障。

離開木蘭溪入?？谝宦废蜷}西北進(jìn)發(fā)，就來(lái)到了我國(guó)唯一一個(gè)既是世界生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國(guó)家公園——武夷山國(guó)家公園。

為了合力守護(hù)武夷山脈南北兩側(cè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源，福建檢察機(jī)關(guān)與江西檢察機(jī)關(guān)共同建立武夷山國(guó)家公園閩贛檢察協(xié)作機(jī)制，開展檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪。如今，武夷山國(guó)家公園森林覆蓋率達(dá)96.72%，有著世界同緯度帶現(xiàn)存最典型、面積最大、保存最完整的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)。

既要生態(tài)“高顏值”，又要發(fā)展“高素質(zhì)”。地處福建最南端的漳州通過(guò)打造“山海情”生態(tài)檢察品牌，創(chuàng)新建立“藍(lán)綠碳”檢察保護(hù)機(jī)制，將森林、海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作一體推進(jìn)，建設(shè)藍(lán)、綠碳基地12個(gè)，認(rèn)購(gòu)碳匯4萬(wàn)余噸，促推“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

法治架橋梁

淺淺一灣海峽，深深兩岸情懷。福建是大陸離臺(tái)灣最近的省份，廈門與金門隔海相望，平潭島與臺(tái)灣島一衣帶水，兩岸同胞同根同源、同文同種。

依托獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福建以法治為鑰，破解制度壁壘、加強(qiáng)權(quán)益保障、深化情感認(rèn)同，架起兩岸同胞共謀發(fā)展的橋梁。

作為全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特，致力于建設(shè)兩岸共同家園，吸引了超3000家臺(tái)資企業(yè)落地興業(yè)。而對(duì)于剛剛登島的眾多臺(tái)胞臺(tái)商來(lái)說(shuō)，兩岸法律制度與文化習(xí)慣的差異就像是一個(gè)“隱形門檻”，在一定程度上阻礙了他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣睢?/p>

聚焦融合發(fā)展所需、臺(tái)胞臺(tái)企所盼，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院將服務(wù)陣地前移，在高鐵站、碼頭、離島、鄉(xiāng)村等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立“同心圓”法治驛站，集司法咨詢、糾紛調(diào)處、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、政策解讀、法治宣傳等多功能于一體，為建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園提供“首站式”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“哪里有臺(tái)胞，法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。

出臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法，取消臺(tái)胞在閩暫住登記、實(shí)現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設(shè)立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心，在福州、廈門、漳州等5個(gè)地區(qū)設(shè)立涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心……5年來(lái)，福建持續(xù)推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，深化涉臺(tái)法治建設(shè)，為臺(tái)胞臺(tái)企提供“一站式”、全鏈條的涉臺(tái)法律服務(wù)，以高水平法治服務(wù)保障兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

在被譽(yù)為“大陸阿里山”的漳平市永福鎮(zhèn)，86家臺(tái)資企業(yè)、600余名臺(tái)農(nóng)聚集在漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，種植高山茶5萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值達(dá)15億元，成為臺(tái)灣茶農(nóng)在島外投資最集中、規(guī)模最大的茶葉生產(chǎn)基地。

為依法平等保護(hù)臺(tái)商、臺(tái)農(nóng)合法權(quán)益，增強(qiáng)臺(tái)胞司法認(rèn)同感，漳平市政法系統(tǒng)拓寬融合發(fā)展路徑，新建永福鎮(zhèn)綜治中心，成立臺(tái)創(chuàng)園司法服務(wù)中心，設(shè)立維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭，聘請(qǐng)臺(tái)胞調(diào)解員參與糾紛調(diào)處、聘請(qǐng)臺(tái)胞陪審員、檢察聯(lián)絡(luò)員、聽證員、公益訴訟觀察員參與司法活動(dòng)，構(gòu)建起兩岸同胞共護(hù)法治、共享發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)景。

法治促開放

9月7日，第五屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇在廈門舉行。開幕式上，“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟廈門代表處獲批設(shè)立、“金磚法務(wù)特色專區(qū)”擴(kuò)容升級(jí)、打造面向全國(guó)的供應(yīng)鏈法律服務(wù)中心等舉措作為海絲中央法務(wù)區(qū)2025年度“十大成果”一一亮相，引起境內(nèi)外與會(huì)代表的廣泛關(guān)注。

福建地處東海之濱，是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。5年來(lái)，福建把推進(jìn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措，堅(jiān)持“法商融合、以法促商”理念，先后設(shè)立廈門、福州、泉州3個(gè)片區(qū)，持續(xù)聚引高端法務(wù)資源、健全涉外法治機(jī)制、深化對(duì)外法務(wù)合作，著力打造立足福建、輻射兩岸、面向世界的一流法律服務(wù)高地。

福建也是著名僑鄉(xiāng)，約2000萬(wàn)閩籍鄉(xiāng)親遍布世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為了發(fā)揮海內(nèi)外僑胞僑企在共建“一帶一路”中的獨(dú)特作用，海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)專門設(shè)立“僑胞法務(wù)之窗”平臺(tái)，由律師和涉僑法務(wù)服務(wù)專員組成涉僑法務(wù)人才智庫(kù)，累計(jì)接待僑胞咨詢3000余人次，挽回僑企經(jīng)濟(jì)損失近3億元。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的泉州，海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)立足市場(chǎng)主體需求，設(shè)立金融糾紛一體化調(diào)處中心、金融審判巡回審判法庭、“親清護(hù)企”大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法務(wù)科技、不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解及處置等法律服務(wù)，助力打造公開透明法治化營(yíng)商環(huán)境。

截至目前，海絲中央法務(wù)區(qū)三大片區(qū)已匯聚法務(wù)、泛法務(wù)及法務(wù)科技企業(yè)超4000家，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，福建涉外法律服務(wù)的“觸角”正跨越山海、聯(lián)通世界。